3 JUNI 2004. - Besluit van de Waalse Regering tot instelling van een premie voor zuivelproducten en van extrabetalingen ten gunste van de zuivelproducenten

De Waalse Regering, Gelet op de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten, voor het laatst gewijzigd bij het koninklijk besluit van 22 februari 2001 houdende organisatie van de controles die worden verricht door het Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen en tot wijziging van diverse wettelijke bepalingen;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1259/1999 van de Raad van 17 mei 1999 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, opgeheven vanaf 1 mei 2004 en vervangen door Verordening (EG) nr. 1782/2003, maar waarvan de artikelen 3, 4 en 5 en de bijlage van toepassing blijven tot 31 december 2004;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001, meer bepaald op de artikelen 47, § 2, 62, 95, 96, 150 en 153;

Gelet op Verordening (EG) nr. 795/2004 van de Commissie van 21/04/2004 houdende bepalingen voor de uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003;

Gelet op Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie van 21/04/2004 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003;

Gelet op Verordening (EG) nr. 1787/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1255/1999 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten;

Gelet op Verordening (EEG) nr. 3950/92 tot instelling van een extra heffing in de sector melk en zuivelproducten, van kracht tot 31 maart 2004, en, vanaf 1 april 2004, op Verordening (EG) nr. 1788/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten;

Gelet op Verordening (EG) nr. 595/2004 van de Commissie van 30 maart 2004 houdende vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1788/2003;

Gelet op Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november 1992 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen, opgeheven en vervangen bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003, maar nog steeds van toepassing op de aanvragen om rechtstreekse betalingen voor de kalenderjaren voorafgaand aan het jaar 2005;

Gelet op Verordening (EG) nr. 2419/2001 van de Commissie van 11 december 2001 houdende uitvoeringsbepalingen inzake het bij Verordening (EEG) nr. 3508/92 van de Raad ingestelde geïntegreerde beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen, voor het laatst gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 118/2004 van 23 januari 2004;

Gelet op Verordening 2237/2003 van de Commissie van 23 december 2003 houdende uitvoeringsbepalingen voor bepaalde steunregelingen die zijn ingesteld bij titel IV van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 19 december 2002 betreffende de toepassing van de extra heffing in de sector melk en zuivelproducten, voor het laatst gewijzigd bij het besluit van de Waalse Regering van 18 september 2003;

Gelet op de Samenwerkingsovereenkomst van 18 juni 2003 tussen de federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitoefening van de geregionaliseerde bevoegdheden op het vlak van de landbouw en de visserij;

Gelet op de Samenwerkingsovereenkomst van 30 maart 2004 tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitoefening van de geregionaliseerde bevoegdheden op het vlak van de landbouw en de visserij, meer bepaald wat betreft de extra heffing en de betaling van rechtstreekse steun in de sector melk en zuivelproducten;

Gelet op het samenwerkingsprotocol tussen het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de heffing in de sector melk en zuivelproducten;

Gelet op het overleg van 19 mei 2004 tussen de gewestregeringen en de federale overheid;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting;

Gelet op de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, inzonderheid op artikel 3, § 1, vervangen bij de wet van 4 juli 1989 en gewijzigd bij de wet van 4 augustus 1996;

Gelet op dringende noodzakelijkheid;

Overwegende dat de continuïteit van de opdrachten van openbare dienst gewaarborgd moet worden om te voldoen aan de verplichtingen opgelegd door de Europese landbouwregelgeving;

Overwegende dat de verplichtingen inzake premies voor zuivelproducten en extrabetalingen ten gunste van de zuivelproducenten gevolg hebben vanaf 1 januari 2004;

Overwegende dat de producenten zo spoedig mogelijk in kennis gesteld moeten worden van die verplichtingen en van de modaliteiten voor de toekenning van de steun;

Overwegende dat voorzien wordt in straffen bij niet-naleving van de termijnen die de Europese regelgeving oplegt voor de storting van bedoelde subsidies aan de producenten of in geval van laattijdige of slechte toepassing van bedoelde regelgevingen;

Op de voordracht van de Minister van Landbouw en Landelijke Aangelegenheden;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.Overeenkomstig artikel 95 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001 wordt ten gunste van de melkproducenten een premie voor zuivelproducten ingesteld. De premie wordt toegekend per kalenderjaar, per bedrijf en per ton individuele referentiehoeveelheid die in aanmerking komt voor de premie en op het bedrijf beschikbaar is.

Overeenkomstig artikel 96 van dezelfde verordening wordt een extra betaling ingevoerd m.b.t. de premie voor zuivelproducten zoals bepaald in het eerste lid.

Art. 2.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° « producent » : de producent zoals omschreven in artikel 5 van Verordening (EG) nr.1788/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van een heffing in de sector melk en zuivelproducten; 2° « individuele referentiehoeveelheid » : de individuele referentiehoeveelheid die in aanmerking komt voor de premie waarover de producent beschikt op 31 maart van bedoeld kalenderjaar, uitgedrukt in liter.De individuele referentiehoeveelheden die tijdelijk afgestaan werden overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 3950/92 van de Raad van 28 december 1992 tot instelling van een extra heffing in de sector melk en zuivelproducten of overeenkomstig artikel 16 van bovenbedoelde Verordening (EG) nr. 1788/2003 op 31 maart van het betrokken kalenderjaar worden beschouwd als zijnde ter beschikking van de overdragende producent voor bedoeld jaar; 3° « administratie » : de afdeling Landbouwsteun van het Directoraat-generaal Landbouw van het Ministerie van het Waalse Gewest;4° « Minister » : de Minister van Landbouw.

Art. 3.Het eenheidsbedrag van de premie voor zuivelproducten wordt berekend als volgt : - 8,15 euro per ton individuele referentiehoeveelheid voor het kalenderjaar 2004; - 16,31 euro per ton individuele referentiehoeveelheid voor het kalenderjaar 2005; - 24,49 euro per ton individuele referentiehoeveelheid voor het kalenderjaar 2006.

Bij de berekening van de premie wordt uitgegaan van het feit dat 1 000 kilo individuele referentiehoeveelheid gelijk staat met 971 liter.

Art. 4.Het globale bedrag van de extra betaling voor zuivelproducten in het Waalse Gewest wordt vastgelegd als volgt : - 4.877.963 euro voor het kalenderjaar 2004; - 9.780.074 euro voor het kalenderjaar 2005; - 14.670.111 euro voor het kalenderjaar 2006.

Het eenheidsbedrag van de extra betaling in het Waalse Gewest is de quotiënt van de globale bedragen bedoeld in het eerste lid door de som van de individuele referentiehoeveelheden van alle betrokken producenten.

Art. 5.Om de premie en de extra betaling te genieten, richt de producent een aanvraag aan de administratie d.m.v. een formulier dat ze ter beschikking stelt. Hij verstrekt alle door de administratie gevraagde gegevens op grond waarvan hij in aanmerking kan komen voor steun.

Om de premie en de extra betaling te kunnen genieten, verklaart de producent kennis te hebben genomen van de voorwaarden betreffende bedoelde steun en verbindt hij zich ertoe aan de toekenningsvoorwaarden te voldoen.

De aanvraag wordt bij ter post aangetekend schrijven aan de bevoegde directie van de buitendiensten gericht of daar afgegeven, uiterlijk op de door de administratie bepaalde datum (de datum van de post of van het ontvangbewijs heeft bewijskracht).

In geval van vertraging wordt een boete van 1 % per werkdag toegepast op het bedrag waarop de producent recht gehad zou hebben als de steunaanvraag binnen de voorgeschreven termijn ingediend was. Als de vertraging meer dan vijfentwintig kalenderdagen bedraagt, wordt de aanvraag als onontvankelijk beschouwd.

Art. 6.Overeenkomstig artikel 30 van Verordening (EG) nr. 2237/2003 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 23 december 2003 houdende uitvoeringsbepalingen voor bepaalde steunregelingen die zijn ingesteld bij Titel IV van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers moet de producent om in aanmerking te komen voor de premie en de extra betaling melk hebben geproduceerd in de loop van de melkcampagne die afgelopen is op 31 maart van bedoeld kalenderjaar, tenzij hij vóór de verstrijkdatum van de termijn die voor de aanvraag voorgeschreven wordt en tot voldoening van de administratie bewijst dat de productie opnieuw opgestart werd. Als de producent die de premie op die manier heeft aangevraagd de productie niet heeft hervat vóór de verstrijkdatum van de toegestane termijn, wordt hij bovendien gestraft overeenkomstig artikel 31, § 2, tweede lid, van Verordening (EG) nr. 2237/2003.

De producent die melk geproduceerd heeft in de loop van de melkcampagne die afgelopen is op 31 maart van bedoeld kalenderjaar maar die de melkproductie stopgezet heeft in de loop van die melkcampagne kan de premie en de extra betaling genieten naar rato van de individuele referentiehoeveelheid waarover hij beschikt.

Art. 7.Bij niet-naleving van de voorwaarden voor de toekenning van bedoelde steun wordt toepassing gemaakt van de straffen bedoeld in artikel 31 van Verordening (EG) nr. 2237/2003.

Art. 8.De administratie wordt belast met de storting van de steun waarin dit besluit voorziet, alsook met de invordering van de niet-verschuldigde betalingen. Ongeacht het door de administratie beheerde steunstelsel kan zij in geval van een onrechtmatig gestort bedrag of van extra betaling, een compensatie doorvoeren met elk in dit besluit bedoelde steunbedrag dat aan de producent-steunaanvrager verschuldigd is.

Art. 9.De inspecteur-generaal van de Afdeling Landbouwsteun van het Directoraat-generaal Landbouw van het Ministerie van het Waalse Gewest of, als hij afwezig of verhinderd is, de ambtenaar die hem vervangt, is bevoegd om de uitgaven betreffende de in dit besluit bedoelde steun vast te leggen, goed te keuren of te ordonnanceren.

Art. 10.Overtredingen van deze regelgeving worden opgespoord, vastgesteld en gestraft overeenkomstig de wet van 28 maart 1975 betreffende de handel in landbouw-, tuinbouw- en zeevisserijproducten.

Overtredingen van dit besluit kunnen het voorwerp uitmaken van een administratieve boete overeenkomstig artikel 8 van bovenbedoelde wet van 28 maart 1975. De directeur-generaal van het Directoraat-generaal Landbouw van het Ministerie van het Waalse Gewest of, als hij afwezig of verhinderd is, de ambtenaar die hem vervangt, wordt aangewezen als ambtenaar bevoegd om de handelingen te verrichten en de beslissingen te nemen i.v.m. de administratieve boetes bedoeld in het vorige lid.

Art. 11.Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2004.

Art. 12.De Minister van Landbouw is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 3 juni 2004.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Landbouw en Landelijke Aangelegenheden, J. HAPPART