MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP

Departement Leefmilieu en Infrastructuur

Gewestplan Veurne-Westkust. - Definitieve vaststelling van het plan tot gedeeltelijke wijziging van het gewestplan op het grondgebied van de gemeente Nieuwpoort Bij besluit van de Vlaamse regering van 9 februari 1999 wordt het bijgevoegde bestemmingsplan « Veurne-Westkust » tot gedeeltelijke wijziging van het koninklijk besluit van 6 december 1976 houdende vaststelling van het gewestplan en latere wijzigingen definitief vastgesteld voor gronden in de gemeente Nieuwpoort zoals aangeduid voor delen van het kaartblad 12/5 met aanvullend stedenbouwkundig voorschrift, zoals vervat in bijlage 1 en 2 bij dit besluit.

De kaarten met de bestaande fysische en juridische toestand behorende tot de niet-normatieve delen van voormeld gewestplan zijn vervat in de bijlage 3 bij dit besluit.

De Vlaamse minister bevoegd voor de ruimtelijke ordening, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Uittreksel uit het verslag van de Regionale Commissie d.d. 6 november 1998 Advies gedeeltelijke herziening gewestplan Veurne-Westkust m.b.t. de uitbouw van de jachthaven, aanleg van een grondstoffendepot met nabestemming parkgebied, vaststelling zone Hemmepolder als natuurgebied, op het grondgebied van Nieuwpoort Gewestplan Veurne-Westkust. - Advies van de Streekcommissie van advies voor de ruimtelijke ordening en de stedenbouw in West-Vlaanderen De Regionale Commissie van Advies in haar zitting van 6 november 1998, Gelet op het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996, inzonderheid de artikelen 2, § 2, 9, 10, 11, 41 en 43, § 2;

Gelet op het decreet van 24 juli 1996 houdende de ruimtelijke planning, inzonderheid op de artikelen 6, 7 en 11;

Gelet op het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen, gewijzigd bij koninklijk besluit van 13 december 1978 en bij besluiten van de Vlaamse regering van 3 oktober 1984, 15 en 29 september 1993;

Gelet op het koninklijk besluit van 6 december 1976 houdende vaststelling van het gewestplan Veurne-Westkust;

Gelet op het koninklijk besluit van 26 januari 1977 houdende vaststelling van het gewestplan Oostende-Middenkust;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 14 oktober 1992 tot wijziging van het koninklijk besluit van 19 mei 1995 houdende aanwijzing van een gewest (Veurne-Westkust en Oostende-Middenkust) waarvoor een plan van aanleg moet worden opgemaakt;

Overwegende dat de Vlaamse regering op 23 september 1997 het besluit van de definitieve vaststelling van het Ruimtelijke Structuurplan Vlaanderen heeft goedgekeurd;

Gelet op het decreet houdende bekrachtiging van de bindende bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, aangenomen door het Vlaams Parlement op 19 november 1997;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering d.d. 3 maart 1998 houdende voorlopige vaststelling van het ontwerp-gewestplan tot gedeeltelijke wijziging van het gewestplan Veurne-Westkust op het grondgebied van de stad Nieuwpoort.

Gelet op de brief d.d. 6 mei 1998 van de Gouverneur van de provincie West-Vlaanderen aan het College van burgemeester en schepenen van de in het gewestplan Veurne-Westkust gelegen gemeenten, waarbij het openbaar onderzoek betreffende de gedeeltelijke herziening van het ontwerp-gewestplan Veurne-Westkust wordt bevolen van 15 juni 1998 tot 13 augustus 1998;

Gelet op de brief d.d. 20 oktober 1998 van de Gouverneur van de provincie West-Vlaanderen waarbij het ontwerp-plan werd overgemaakt aan de Regionale Commissie van Advies en aan de Vlaamse regering;

Gelet op het advies van de gemeenteraden van Nieuwpoort en Veurne, uitgebracht tijdens de periode van zestig dagen (14 augustus tot en met 12 oktober 1998) volgend op het openbaar onderzoek;

Gelet op het advies van de Bestendige Deputatie van 8 oktober 1998;

Overwegende dat tijdens het openbaar onderzoek van 15 juni 1998 tot en met 13 augustus 1998, 3 477 bezwaarschriften werden ingediend.

Onderzoek van de adviezen, bezwaren en opmerkingen Adviezen gemeenten Standpunt van de Commissie m.b.t. de adviezen van de gemeenteraden Door de gemeenteraad van Veurne werd formeel gunstig advies uitgebracht. Dit advies wordt ontvankelijk geadviseerd.

Door de gemeenteraden van De Panne en Koksijde werd geen advies uitgebracht. Deze gemeenten worden geacht een gunstig advies te hebben uitgebracht.

De Commissie adviseert kennis te nemen van de formeel gunstige en de gunstig-geachte adviezen.

Nieuwpoort - de wijziging zone uitbreiding jachthaven wordt gunstig geadviseerd; - het grondstoffendepot met nabestemming parkgebied op de linkeroever wordt ongunstig geadviseerd, omdat : a) deze zone paalt aan een toeristische weg, opgenomen in het Kustactieplan;b) deze zone gelegen is langs een verbindingsweg, wandel- en fietsroute;c) deze verbindingsweg samen met de parkzone een verbindend element vormt tussen Nieuwpoort en Nieuwpoort-bad;d) de verbindingsweg een verlengstuk is van de zeedijk met uniek zicht op de haven en het natuurreservaat;e) de inrichting van een grondstoffendepot, de wandelweg afschaft en wordt vervangen door een weg met intensief zwaar verkeer;f) door de inrichting van een grondstoffendepot op de Albert I-laan verkeersproblemen zullen ontstaan;g) het ecologisch niet verantwoord is een grondstoffendepot in te planten binnen een parkgebied;h) de schuine glooiing van de oever niet geschikt is voor het aanmeren en de vaarroute jachthaven Kromme Hoek in gedrang komt;i) door zandverstuiving de havengeul zal aanslibben en hinder zal veroorzaken voor de appartementen;j) de compensatiemaatregel zonder voorwerp is, gezien de zandwinningsmaatschappij geen vragende partij is. - de wijziging naar openbaar nut wordt gunstig geadviseerd; - de uitbreiding natuurgebied wordt ongunstig geadviseerd, omdat : a) de compensatie zonder voorwerp, gezien er geen grondstoffendepot op de linkeroever dient te komen;b) indien er compensatie voor de natuur dient gevonden te worden, deze elders dient te gebeuren;c) volgens RSV de huidige oppervlakte voor de landbouw niet meer kan verminderd worden, en er dus elders compensatie dient gevonden te worden;d) in natuurgebied de bestaande rendabele landbouwbedrijven onleefbaar worden;e) de agrarische zone een buffer vormt tegen mogelijke overstromingen, na afgraving van het reservaatgebied;f) het behoud van de agrarische zone, bestemd voor grondgebonden landbouw een buffer vormt tussen natuurgebied en bouwzone. De Commissie neemt nota van het gunstig advies voor de wijziging naar zone voor jachthavenontwikkeling en de wijziging naar zone vooor gemeenschapsvoorziening en openbaar nut.

De Commissie stelt dat de zone voor jachthavenontwikkeling ook mogelijkheden moet bieden voor vaste woongelegenheden en adviseert het stedenbouwkundig voorschrift als volgt : « De betrokken zone is bestemd voor de verdere uitbouw van het jachthavendok en de hiermee in relatie staande activiteiten.

Dit zijn zowel een botenparking, jachthavengebonden bedrijven en onthaal-, recreatie-, verblijfs- en woonaccomodatie met ontmoetingsruimten.

Voor de inplanting van deze activiteiten dient een bijzonder plan van aanleg te worden opgemaakt ».

Betreffende de zone voor grondstoffendepot met nabestemming parkgebied stelt de Commissie, dat omwille van de sociale, economische, recreatieve en natuurlijke waarden van de IJzermonding en hinterland een grondstoffendepot, met hinder op het vlak van milieu en verkeer, en waarvoor geen vragende partij is, niet kan worden voorzien op deze plaats. De Commissie adviseert het bezwaar betreffende het grondstoffendepot gegrond en adviseert het behoud van de bestemming van het vigerende gewestplan, parkgebied.

Betreffende de zone natuurgebied stelt de Commissie dat bij het wijzigen van de bestemming naar natuurgebied geen rekening werd gehouden met de sectorale decreten en regelgeving, waaronder het mestdecreet, het decreet op de milieuvergunningen, het bosdecreet, de natuurbeschermingswetgeving en zelfs het decreet op de ruimtelijke ordening. Deze decreten en regelgeving hebben ernstig gevolgen voor de exploitaties en investeringen, gevolgen die zich zelfs uitstrekken tot de exploitaties die zich buiten deze ontwerp-gewestplanwijziging situeren.

De Commissie adviseert om bovenvermelde redenen en om de redenen en de motivering in het besluit van de gemeenteraad het bezwaar met betrekking tot het natuurgebied gegrond en adviseert het behoud van de bestemming van vigerend gewestplan, agrarisch gebied. Twee leden stemmen tegen het behoud van deze zone als agragisch gebied. Twee leden stemmen tegen het behoud van deze zone als agrarisch gebied.

Advies van de Bestendige Deputatie van de provincieraad van West-Vlaanderen Standpunt van de Commissie m.b.t. het advies van de Bestendige Deputatie van de Provincieraad van West-Vlaanderen De Bestendige Deputatie van de Provincieraad van West-Vlaanderen geeft : a) een gunstig advies aan de zones jachthavenontwikkeling en milieubelastende industrie;b) een gunstig advies aan de zone gemeenschapsvoorziening en openbaar nut;c) een ongunstig advies aan de zones grondstoffendepot met nabestemming parkgebied en natuurgebied. De Commissie neemt nota van de gunstige adviezen en adviseert de bezwaren gegrond en verwijst naar haar advies onder de stad Nieuwpoort.

Geheel van bezwaren en opmerkingen van particulieren, openbare besturen en anderen Advies van de Commissie m.b.t. de bezwaren en opmerkingen I. Grondstoffendepot linkeroever Bezwaren 1 Van Gorp-Ehninger t.e.m. bezwaar 282 Mter F. Wachstock voor de Nieuwpoortse Handelsmaatschappij.

Betrokkenen hebben bezwaar tegen de inplanting van het grondstoffendepot omwille van o.m. het verlies van de toeristische kwaliteiten van het havengebied, de mogelijke milieu- en verkeersproblemen, de problemen van verzanding en van de scheepvaart binnen de havengeul, de waardevermindering van hun eigendom.

De Commissie verwijst naar haar advies onder de stad Nieuwpoort en verklaart de bezwaren ontvankelijk en gegrond.

II. Landbouw naar natuur Bezwaren 1 Jonckheere-Hellenaere t.e.m. 18 W. Cloet Betrokkenen hebben bezwaar tegen de omzetting van landbouwgebied naar natuurgebied omwille van de sociale gevolgen voor de landbouwers ter plaatse, meer specifiek voor het gezin Veramme, ook omwille van de vrees dat dit gebied zal afgesloten worden voor fietsers en wandelaars. Betrokkenen verwijzen ook naar het gebrek aan onderhoud van het bestaande reservaat en naar de militaire domeinen aansluitend aan dit reservaat.

De Commissie verwijst naar haar advies onder de stand Nieuwpoort en verklaart de bezwaren ontvankelijk en gegrond.

III. Diverse bezwaren Bezwaar 1. De Stedelijke Milieuraad Betrokkenen dienen bezwaar in tegen : a) de inkleuring van de Hemmepolder als natuurgebied : er dient een andere oplossing gezocht om het gebied ecologisch in te passen;b) de zone industriegebied en de zone voor jachthavenontwikkeling wordt gunstig beoordeeld, mits overleg van het BPA en MER;c) grondstoffendepot;d) de zone voor gemeenschapsvoorziening wordt gunstig beoordeeld mits de geplande werken in het kader van het openbaar nut gebeuren. De Commissie verklaart het bezwaar ontvankelijk en gegrond voor de bestemming en ongegrond voor wat de voorwaarden betreft, gezien deze niet behoren tot het niveau van het gewestplan.

Bezwaar 2. Natuurreservaten en bezwaar 8 De Wielewaal Betrokkenen hebben bezwaar tegen de bestemming grondstoffendepot en vinden dat dergelijke activiteiten volledig dienen overgeplaatst te worden naar Oostende. De natuurvereniging gaat akkoord van de bestemming natuur voor de Hemmepolder.

De Commisie verklaart het bezwaar ontvankelijk en gegrond voor wat betreft de bestemming grondstoffendepot en ongegrond voor wat betreft de herbestemming Oostende, gezien deze geen del uitmaakt van deze ontwerp-gewestplanwijziging. De Commissie neemt kennis van de positieve opmerking t.o.v. van deze ontwerp-gewestplanwijziging.

Bezwaar 3 Joseph Veramme Betrokkene heeft bezwaar tegen de bestemming grondstoffendepot waardoor zijn bedrijf als compensatie dient voor het verdwijnen van he parkgebied. Betrokkene haalt tevens aan dat het volgens RSV geen landbouwgrond mag verdwijnen. Betrokkene verwijst naar natuurinrichtingsprojecten die nog steeds in landbouwgebied liggen en stelt tevens dat jachthaven en natuurgebied moeilijk te verenigen zijn. Betrokkene verwijst verder naar het reservaatgebied en de gewezen militaire basis die verkrotten.

De Commissie verwijst naar haar advies onder Nieuwpoort en verklaart het bezwaar tegen de bestemming grondstoffendepot met nabestemming parkgebied en de bestemming natuur ontvankelijk en gegrond.

Bezwaar 4 Van Bosch Simon Betrokkene heeft bezwaar tegen de bestemming grondstoffendepot en de marinebasis aan de overzijde.

De Commissie stelt dat de marinebasis niet opgenomen is in deze ontwerp-gewestplanwijziging en geen deel heeft uitgemaakt van het openbaar onderzoek. De Commissie verklaart dit deel van het bezwaar ontvankelijk en ongegrond.

De Commissie verwijst naar haar advies onder Nieuwpoort en verklaart het bezwaar tegen de bestemming grondstoffendepot met nabestemming parkgebied ontvankelijk en gegrond.

Bezwaar 5 Barras Delacauw Betrokkene heeft bezwaar tegen de bestemming grondstoffendepot en natuurgebied.

De Commissie verwijst naar haar advies onder Nieuwpoort en verklaart het bezwaar tegen de bestemming grondstoffendepot met nabestemming parkgebied en de bestemming natuur ontvankelijk en gegrond.

Bezwaar 6 Aqualift - Eric Van Hal Betrokenne is thans gevestigd, volgens het vigerend gewestplan, in de zone industriegebied cat. II. De bestemming verandert volgens het ontwerp-gewestplan in zone voor jachthavenontwikkeling. Volgens de milieuwetgeving kunnen bepaalde activiteiten enkel uitgevoerd worden binnen industriegebied II. Het bedrijf van betrokkene is jachthavengebonden.

De Commissie stelt het betrokken bedrijf een jachthavengebonden bedrijf is en verwijst naar de motivatie van de Vlaamse regering opgenomen in het besluit van de Vlaamse regering houdende voorlopige vaststelling van deze ontwerp-gewestplanwijziging, aangaande de reeds gevestigde jachthavenverwante bedrijven.

De Commissie verklaart het bezwaar ontvankelijk en ongegrond.

Bezwaar 7 afd. ROHM cel monumenten en landschappen Betrokken administratie vraagt : a) een specifiek vaarreglement in de havengeul;b) dat de toegang tot het reservaat dient te worden beperkt. De betrokken administratie heeft positief advies aan de bestemmingswijziging naar natuurgebied en heeft bezwaar tegen de grondstoffendepot op de linkeroever.

Verder wenst de administratie het behoud en de uitbreiding van de groene bufferstrook aan het sluizencomplex en het Albert I-monument.

De Commissie neemt nota van de positieve opmerkingen en stelt verder dat maatregelen voor vaarverkeer, toegang in inrichting niet behoren tot het niveau van een gewestplanwijziging.

De Commissie verklaart dit bezwaar ontvankelijk doch ongegrond.

De Commissie verklaart het bezwaar betreffende de bestemming grondstoffendepot ontvankelijk en gegrond.

De Commissie stelt dat het sluizencomplex en de bufferzone niet opgenomen zijn in deze ontwerp-gewestplanwijziging en bijgevolg geen deel hebben uitgemaakt van het openbaar onderzoek. Wat betreft de bufferzone aan het industriegebied zelf stelt de Commissie dat het koninklijk besluit van 23 december 1972, betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen voorziet in een bufferzone binnen de industrieterreinen.

De Commissie verklaart dit bezwaar ontvankelijk en ongegrond.

Bezwaar 9 Mede-eigenaars residentie Riverside Betrokkenen hebben bezwaar tegen de bestemming grondstoffendepot en wensen dat de zone gemeenschapsvoorziening en openbaar nut op het vigerend gewestplan zou gewijzigd worden en dat geen havengebonden functies geen kans zouden krijgen de op de nieuwe uitbreiding van de zone voor gemeenschapsvoorziening.

De Commissie verwijst naar haar advies onder Nieuwpoort en verklaart het bezwaar betreffende de bestemming grondstoffendepot ontvankelijk en gegrond.

De Commissie stelt dat de bestaande zone voor gemeenschapsvoorziening niet opgenomen werd in deze ontwerp-gewestplanwijziging en bijgevolg geen deel heeft uitgemaakt van het openbaar onderzoek.

De Commissie verklaart dit deel van het bezwaar ontvankelijk en ongegrond.

Bezwaar 10. arch. P. Van de Kelft Betrokkene heeft bezwaar tegen de bestemming grondstoffendepot en tegen de zone voor gemeenschapsvoorziening en openbaar nut omdat er geen beperking wordt aangegeven qua hoogte van de gebouwen en het gebrek aan beperking van activiteiten.

De Commissie verwijst naar haar advies onder Nieuwpoort en verklaart het bezwaar betreffende de bestemming grondstoffendepot ontvankelijk en gegrond.

Bezwaar 11 Agalev Nieuwpoort Betrokkenen hebben bezwaar tegen de jachthavenontwikkeling, het grondstoffendepot en de bestemming natuur, omwille van planologische, sociale en economische redenen.

De Commissie stelt dat de motivatie voor deze ontwerp-gewestplanwijziging vervat is in het besluit van de Vlaamse regering houdende voorlopige vaststelling van deze gewestplanwijziging.

De Commissie verklaart het bezwaar betreffende de jachthavenontwikkeling ontvankelijk en ongegrond.

De Commissie verklaart het bezwaar betreffende het grondstoffendepot en het natuurgebied ontvankelijk en gegrond.

III. Jachthaven Bezwaar 1 Ship Shop Betrokkene is thans gevestigd, volgens het vigerend gewestplan, in de zone industriegebied cat. II. De bestemming verandert volgens het ontwerp-gewestplan in zone voor jachthavenontwikkeling. Volgens de milieuwetgeving kunnen bepaalde activiteiten enkel uitgevoerd worden binnen industriegebied II. Het bedrijf van betrokkene is jachthavengebonden.

Betrokkene heeft verder bezwaren tegen de uitbreiding van de jachthaven.

De Commissie stelt het betrokken bedrijf een jachthavengebonden bedrijf is en verwijst naar de motivatie van de Vlaamse regering opgenomen in het besluit van de Vlaamse regering houdende voorlopige vaststelling van deze ontwerp-gewestplanwijziging, aangaande de reeds gevestigd jachthavenverwante bedrijven.

De Commissie verklaart het bezwaar ontvankelijk en ongegrond.

Bezwaar 2 Marelec Bedrijf van betrokkene is gedeeltelijk gelegen in industriezone en gedeeltelijk in zone voor jachthavenontwikkeling en gedeeltelijk in industriegebied. Door de verandering van bestemmming is uitbreiding onmogelijk. Het bedrijf vraagt compensatie naast het bedrijf en wenst ook de bufferzone aan te kopen.

De Commissie stelt dat de inrichting van het bedrijventerrein niet behoort tot het niveau van het gewestplan.

De Commissie verklaart het bezwaar ontvankelijk en ongegrond Eindadvies De Commissie stelt vast dat : - de adviezen van de gemeenteraad van Nieuwpoort en van de Bestendige Deputatie aanleiding geven tot gegronde voorstellen tot aanpassing van het ontwerp-gewestplan; - er gegronde bezwaren werden geformuleerd , en adviseert het ontwerp-plan tot gedeeltelijke herziening van het gewestplan Veurne-Westkust op het grondgebied van de stad Nieuwpoort, dat tot voorwerp heeft de uitbouw van de jachthaven, aanleg van een grondstoffendepot met nabestemming parkgebied, de vaststelling zone Hemmepolder als natuurgebied, gunstig mits : - bestemming agrarisch gebied van het vigerend gewestplan behouden blijft voor de zone Hemmepolder; - op de linkeroever van de havengeul de bestemming parkgebied van het vigerend gewestplan behouden blijft; - voor de zone jachthavenontwikkeling het onderstaand aangepast stedenbouwkundig voorschrift voorzien wordt : « De betrokken zone is bestemd voor de verdere uitbouw van het jachthavendok en de hiermee in relatie staande activiteiten.

Dit zijn zowel een botenparking, jachthavengebonden bedrijven en onthaal-, recreatie-, verblijfs- en woonaccomodatie met ontmoetingsruimten.

Voor de inplanting van deze activiteiten dient een bijzonder plan van aanleg te worden opgemaakt ».

De Secretaris, Etienne Mares.

De Gouverneur-voorzitter, Paul Breyne.