Uittreksel uit arrest nr. 85/2020 van 18 juni 2020 Rolnummer 7054 In zake : het beroep tot vernietiging van hoofdstuk 1 van het decreet van het Waalse Gewest van 29 maart 2018 « tot wijziging van de decreten van 12 februa(...) Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters F. Daoût en A. Alen, en de rechters L. L(...)

bron: grondwettelijk hof

numac: 2020202804

pub.: 02/12/2020

prom.: --


staatsblad: https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/article_body(...)

GRONDWETTELIJK HOF

Uittreksel uit arrest nr. 85/2020 van 18 juni 2020 Rolnummer 7054 In zake : het beroep tot vernietiging van hoofdstuk 1 (artikelen 1 tot 15) van het decreet van het Waalse Gewest van 29 maart 2018 « tot wijziging van de decreten van 12 februari 2004 betreffende het statuut van de overheidsbestuurder en van 12 februari 2004 betreffende de Regeringscommissaris en de controleopdrachten van de revisoren binnen de instellingen van openbaar nut, met het oog op een sterker bestuur en een sterkere ethiek binnen de Waalse instellingen », ingesteld door de nv « Investsud ». Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters F. Daoût en A. Alen, en de rechters L. Lavrysen, T. Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet en J. Moerman, bijgestaan door de griffier F. Meersschaut, onder voorzitterschap van voorzitter F. Daoût, wijst na beraad het volgende arrest : I. Onderwerp van het beroep en rechtspleging Bij verzoekschrift dat aan het Hof is toegezonden bij op 14 november 2018 ter post aangetekende brief en ter griffie is ingekomen op 21 november 2018, heeft de nv « Investsud », bijgestaan en vertegenwoordigd door Mr. P.-P. Hendrickx en Mr. V. Vanden Acker, advocaten bij de balie te Brussel, beroep tot vernietiging ingesteld van hoofdstuk 1 (artikelen 1 tot 15) van het decreet van het Waalse Gewest van 29 maart 2018 « tot wijziging van de decreten van 12 februari 2004 betreffende het statuut van de overheidsbestuurder en van 12 februari 2004 betreffende de Regeringscommissaris en de controleopdrachten van de revisoren binnen de instellingen van openbaar nut, met het oog op een sterker bestuur en een sterkere ethiek binnen de Waalse instellingen » (bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 14 mei 2018). (...) II. In rechte (...) Ten aanzien van de bestreden bepalingen en het belang van de verzoekende partij B.1.1. De verzoekende partij vordert de vernietiging van hoofdstuk I van het decreet van het Waalse Gewest van 29 maart 2018 « tot wijziging van de decreten van 12 februari 2004 betreffende het statuut van de overheidsbestuurder en van 12 februari 2004 betreffende de Regeringscommissaris en de controleopdrachten van de revisoren binnen de instellingen van openbaar nut, met het oog op een sterker bestuur en een sterkere ethiek binnen de Waalse instellingen » (hierna : het bestreden decreet). De eerste twee middelen hebben betrekking op het voormelde hoofdstuk I. Het derde middel betreft artikel 9 van het voormelde decreet en het vierde middel beoogt artikel 2 van datzelfde decreet.

B.1.2. Het bestreden decreet « zet [...] de aanbevelingen om die werden geformuleerd in het verslag van 6 juli 2017 van de parlementaire onderzoekscommissie belast met het onderzoek van de transparantie en de werking van de PUBLIFIN-Groep » (Parl. St., Waals Parlement, 2017-2018, nr. 1051/1, p. 3).

De memorie van toelichting preciseert : « Het gehele dispositief dat door het voorliggende decreet wordt overwogen, strekt ertoe de regels van goed bestuur te verbeteren door de manier waarop het overheidsgeld wordt besteed transparant te maken, door het juridisch kader waarbinnen de Regering moet optreden om haar vertegenwoordigers in de Waalse parapublieke structuren aan te wijzen nauwkeuriger af te bakenen en door een echte controle in te voeren van de personen die zullen worden aangewezen om die structuren te besturen » (ibid., p. 7).

B.2.1. De Waalse Regering oordeelt dat de eerste twee middelen niet ontvankelijk zijn doordat zij niet preciseren welke bepalingen worden beoogd.

B.2.2. Het Hof moet de omvang van het beroep tot vernietiging vaststellen uitgaande van de inhoud van het verzoekschrift en in het bijzonder op basis van de uiteenzetting van de middelen. Het Hof beperkt dan ook zijn onderzoek tot de bepalingen waartegen grieven zijn gericht.

B.2.3. Het onderzoekt overigens het belang van de verzoekende partij ten opzichte van elk van de beoogde bepalingen.

Ten aanzien van het eerste en het tweede middel B.3.1. Het eerste middel is afgeleid uit de schending van artikel 39 van de Grondwet en van artikel 6, § 1, VI, eerste, derde lid, vierde lid, 3°, en vijfde lid, 5°, en van artikel 9 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, al dan niet in samenhang gelezen met de beginselen van vrij verkeer zoals vastgelegd in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en met het beginsel van de vrijheid van handel en nijverheid.

Het tweede middel is afgeleid uit de schending van artikel 39 van de Grondwet, van artikel 6, § 1, VI, vijfde lid, 5°, en van artikel 10 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen.

B.3.2. De verzoekende partij betwist hoofdzakelijk dat de bestreden bepalingen, op de privaatrechtelijke ondernemingen waarin een van de « instellingen » vermeld in de eerste paragraaf van artikel 3 van het decreet van het Waalse Gewest van 12 februari 2004 « betreffende de overheidsbestuurder » (hierna : het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten) een « gekwalificeerde deelneming » bezit in de zin van artikel 2, 22°, van hetzelfde decreet, de in hoofdstuk I van dat decreet bepaalde inmengingen in de werking, het beheer en het bestuur van die ondernemingen toepasselijk maken.

Uit de formulering van die grief blijkt dat de middelen in de eerste plaats artikel 3, § 7, eerste lid, van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten, ingevoegd bij artikel 2, 2°, van het bestreden decreet, beogen.

Dat artikel 3, § 7, van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten bepaalt : « De artikelen 1 tot en met 16, 18, 18bis en 19 van dit decreet zijn van toepassing op elke overheidsbestuurder en op elke beheerder die zijn ambt uitoefent in de entiteiten waarin de in § 1 bedoelde instellingen rechtstreeks of onrechtstreeks een gekwalificeerde deelneming bezitten.

In afwijking van het eerste lid zijn de artikelen 1 tot en met 16, 18, 18bis en 19 niet van toepassing op de overheidsbestuurders en op de beheerders : 1° van de entiteiten waarin een instelling tijdelijk een deelneming, met inbegrip van een gekwalificeerde deelneming, bezit, wanneer ze die deelneming bezit, met als uitsluitend doel de steun voor de oprichting, de ontwikkeling of de herstructurering van een onderneming in de zin van artikel I.1, 1°, van het Wetboek van economisch recht, en die geen openbare dienst exploiteren en/of die geen overheidsgezag uitoefenen; 2° voor wie een met redenen omklede afwijking, op voorafgaandelijk, schriftelijk en met redenen [omkleed] verzoek van de betrokken entiteit, toegekend is bij besluit van de Regering. Voor de entiteiten waarin een instelling een gekwalificeerde deelneming bezit, wordt een vergelijkend onderzoek van bezoldigingen uitgevoerd vóór de aanwerving of elke wijziging van de bezoldiging van de beheerders ».

Die bepaling wordt door het bestreden decreet niet gewijzigd.

B.5.2. Aangezien de verzoekende vennootschap evenwel reeds vóór de bestreden bepalingen vermeld was op de lijst van artikel 3, § 1, van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten, heeft de inwerkingtreding van artikel 3, § 7, eerste lid, van dat decreet, zoals ingevoegd bij artikel 2, 2°, van het bestreden decreet, geen enkele weerslag gehad op haar situatie.

B.6.1. De verzoekende partij heeft daarentegen wel belang erbij de vernietiging te vorderen van de door het bestreden decreet ingevoerde bepalingen die nieuwe verplichtingen of verbodsbepalingen opleggen aan de overheidsbestuurders en de beheerders die hun mandaten of ambten bij haar uitoefenen.

B.6.2. Wat die verplichtingen of verbodsbepalingen betreft, blijkt uit het verzoekschrift dat de verzoekende partij het bestreden decreet verwijt in inmengingen te voorzien in de werking, het beheer en het bestuur van de aan het decreet onderworpen handelsondernemingen, met schending van de bevoegdheid die aan de federale wetgever is voorbehouden bij artikel 6, § 1, VI, derde lid, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, inzake de organisatie van het bedrijfsleven, en bij artikel 6, § 1, VI, vijfde lid, 5°, van dezelfde bijzondere wet, inzake het vennootschapsrecht.

B.6.3. De verzoekende partij verwijt de bestreden bepalingen buitensporige bevoegdheden te creëren voor de overheidsaandeelhouder in termen van benoeming, bezoldiging en afzetting van de bestuurders of van sommigen onder hen, de beoogde vennootschappen ertoe te verplichten een « uitvoerend bureau », een « bezoldigingscomité » en een « auditcomité » op te richten binnen hun raad van bestuur, de overheidsbestuurders en de beheerders te verbieden hun mandaat of ambt uit te oefenen via een rechtspersoon, beperkingen op te leggen aan de bevoegdheden van de raad van bestuur wat betreft de benoeming en de bezoldiging van de personen die belast zijn met het dagelijks bestuur en wat de bezoldiging van de andere personeelsleden van de vennootschap betreft, verplichtingen op te leggen inzake nominatieve reporting (financiële mededeling) over de mandaten en de bezoldigingen van de overheidsbestuurders en de beheerders, alsook over de samenstelling van de organen van de vennootschap, de overheidsbestuurders en de beheerders ertoe te verplichten een jaarlijkse aangifte te doen van hun mandaten en bezoldigingen bij het Waalse Gewest, een bevoegdheid te creëren op grond waarvan het controleorgaan de beslissingen van de vennootschap met betrekking tot de benoeming of de bezoldiging van haar overheidsbestuurders of van haar beheerders kan goedkeuren, en te voorzien in een beroep bij de Raad van State tegen bepaalde door de algemene vergadering genomen beslissingen betreffende de overheidsbestuurders.

B.6.4. De Ministerraad verwijt het bestreden decreet eveneens dat het buitensporige en ongerechtvaardigde inmengingen met zich meebrengt in de werking van de privéondernemingen waarin de Waalse overheden participaties nemen, wat betreft de samenstelling van het uitvoerend bureau, de verplichting om een auditcomité en een bezoldigingscomité op te richten, de verplichting inzake reporting die de persoon belast met het dagelijks bestuur moet vervullen en het verbod om het dagelijks bestuur aan een rechtspersoon toe te vertrouwen.

De bepalingen betreffende het bezoldigingscomité, die door de verzoekende partij en door de Ministerraad worden aangehaald, bestonden reeds vóór het bestreden decreet en worden niet erdoor gewijzigd, zodat het eerste en het tweede middel, in zoverre zij dat comité beogen, niet ontvankelijk zijn.

B.7.3. Wat betreft de hoedanigheid van de persoon die een mandaat van overheidsbestuurder of een ambt van beheerder uitoefent, beogen de grieven artikel 3, § 6, tweede lid, van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten, zoals vervangen bij artikel 2 van het bestreden decreet, dat verbiedt dat de beheerder en de overheidsbestuurder rechtspersonen zijn.

B.8.1. Artikel 9 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten bepaalt : « In de aangelegenheden die tot hun bevoegdheid behoren, kunnen de Gemeenschappen en de Gewesten gedecentraliseerde diensten, instellingen en ondernemingen oprichten of kapitaalsparticipaties nemen.

Het decreet kan aan voornoemde organismen rechtspersoonlijkheid toekennen en hun toelaten kapitaalsparticipaties te nemen. Het decreet regelt hun oprichting, samenstelling, bevoegdheid, werking en toezicht ».

B.8.2. Daaruit volgt dat de gewesten, in de aangelegenheden die hun zijn toegewezen, kapitaalsparticipaties kunnen nemen, onder meer in private vennootschappen. Wanneer zij echter de uitoefening reglementeren van de mandaten die aan de kapitaalsparticipatie in die vennootschappen zijn verbonden, is het de gewesten niet toegestaan, behoudens een beroep op artikel 10 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, op algemene wijze af te wijken van het handelsrecht en vennootschapsrecht, die, krachtens artikel 6, § 1, VI, vijfde lid, 5°, van diezelfde bijzondere wet tot de exclusieve bevoegdheid van de federale overheid behoren.

B.8.3. In het kader van het voorliggende beroep dient het Hof niet te onderzoeken of de activiteiten van de instellingen die zijn opgesomd of aangewezen bij artikel 3, § 1, van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten en waarin het Waalse Gewest, rechtstreeks of onrechtstreeks, kapitaalsparticipaties heeft genomen, tot de aan het Gewest toegewezen bevoegdheden behoren.

Zoals kan worden afgeleid uit hetgeen is vermeld in B.5.3, komt het het Hof evenmin toe, in het kader van het voorliggende beroep, de bij artikel 2, 2°, van het bestreden decreet gerealiseerde uitbreiding van het personele toepassingsgebied van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten te onderzoeken.

Het dient dus evenmin te onderzoeken of het noodzakelijk is dat aan de vennootschappen die te maken hebben met de voor de overheidsbestuurders en de beheerders geldende regels, een opdracht van openbare dienst is toevertrouwd, aangezien de nv « Investsud » reeds vóór het bestreden decreet aan de bepalingen van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten onderworpen was.

B.9.1. De in B.7 aangehaalde bepalingen kunnen een weerslag hebben op de regels inzake de werking van de entiteiten waarop zij van toepassing zijn, en kunnen dus een aantasting inhouden van de bevoegdheden van de federale overheid inzake het vennootschapsrecht, aangezien sommige van die entiteiten, zoals dat het geval is voor de verzoekende partij, de vorm van een handelsvennootschap hebben aangenomen.

B.9.2. Het Hof dient nog te onderzoeken of de toepassingsvoorwaarden van artikel 10 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten vervuld zijn.

Die bepaling staat het Waalse Gewest met name toe decretale bepalingen te nemen die een federale aangelegenheid regelen op voorwaarde dat die bepalingen noodzakelijk zijn voor de uitoefening van zijn bevoegdheden, die aangelegenheid zich leent tot een gedifferentieerde regeling en de weerslag van die bepalingen op de federale aangelegenheid slechts marginaal is.

B.9.3. Doordat hij weet had van bepaalde situaties die hij onverenigbaar achtte met de regels van goed bestuur en transparantie die hij essentieel vond binnen de beoogde instellingen en entiteiten, kon de decreetgever het noodzakelijk achten de bestreden bepalingen te nemen met het oog op een sterker bestuur en een grotere transparantie binnen de instellingen of entiteiten die door het Waalse Gewest worden gecontroleerd of waarin het een kapitaalsparticipatie heeft genomen.

B.9.4. In tegenstelling tot hetgeen de verzoekende partij aanvoert, hebben de bestreden bepalingen niet tot gevolg dat aan de gewestelijke overheden buitensporige bevoegdheden worden toegekend wat betreft de benoeming of de afzetting van bestuurders, daar die overheden alleen krachtens de op de entiteit toepasselijke wet, haar statuten of een overeenkomst bestuurders kunnen aanwijzen. De bestreden bepalingen hebben overigens alleen betrekking op de overheidsbestuurders en de beheerders die worden aangewezen door de gewestelijke overheid of door een onder die overheid ressorterende rechtspersoon, en zijn niet bestemd om de werking van de beoogde entiteiten te regelen. Zij hebben niet tot gevolg de organen van de betrokken handelsvennootschappen hun aansprakelijkheid en hun bevoegdheden te ontnemen of ze toe te staan dan wel te verplichten om af te wijken van de federale bepalingen van het vennootschapsrecht. De door de bestreden bepalingen geregelde aangelegenheid leent zich derhalve tot een gedifferentieerde regeling.

B.9.5. Ten slotte zijn de bestreden bepalingen alleen van toepassing op de overheidsbestuurders en de beheerders van de vennootschappen bedoeld in artikel 3 van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten, zodat de weerslag ervan op de aangelegenheid van het vennootschapsrecht marginaal is, gelet op het aantal privaatrechtelijke rechtspersonen die aan het vennootschapsrecht onderworpen zijn.

B.10. Bovendien zet de verzoekende partij niet uiteen in welk opzicht de door haar bestreden bepalingen « evenveel beperkingen [zouden inhouden] van de fundamentele vrijheden van het Verdrag [betreffende de werking van de Europese Unie] in de interpretatie van het Hof van Justitie ». In zoverre de verzoekende partij verwijst naar het arrest dat op 6 december 2007 door het Hof van Justitie van de Europese Unie werd gewezen, dient te worden opgemerkt dat de bestreden bepalingen « de publieke aandeelhouders » niet de mogelijkheid bieden « om in het kader van de werkzaamheden van de leden van de raad van bestuur van een vennootschap op aandelen meer gewicht in de schaal te werpen dan zij in normale omstandigheden op grond van hun hoedanigheid van aandeelhouder zouden kunnen doen » (HvJ, 6 december 2007, C-463/04 en C-464/04, Federconsumatori en anderen t. Comune di Milano, punt 23).

De aandelen die in handen zijn van de publiekrechtelijke rechtspersoon hebben immers geen hogere waarde, in termen van beslissings- en controlebevoegdheid binnen de organen van de vennootschap, dan die welke in handen zijn van de andere aandeelhouders.

B.11. Het eerste en het tweede middel zijn niet gegrond.

Ten aanzien van het derde middel B.12.1. De verzoekende partij leidt een derde middel af uit de schending, door artikel 9 van het bestreden decreet, van de regels inzake de bevoegdheidsverdeling tussen de federale Staat en de gewesten, van artikel 160 van de Grondwet en van artikel 10 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen.

B.12.2. Bij artikel 9 van het bestreden decreet wordt in het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten een artikel 15/4 ingevoegd dat, voor de overheid die openbare mandaten heeft toevertrouwd, in de mogelijkheid voorziet, in bepaalde gevallen die zijn opgesomd in de eerste paragraaf van die bepaling, ze te herroepen. Uit het verzoekschrift blijkt dat het middel betrekking heeft op het laatste lid van de tweede paragraaf van die bepaling, dat luidt : « Een op artikel 16 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State gegrond beroep wordt tegen deze beslissing ingesteld. Het moet binnen vijftien dagen na de kennisgeving ervan ingediend worden ».

B.13.1. De verzoekende partij verwijt de decreetgever dat hij, via die bepaling, de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973, (hierna : de gecoördineerde wetten op de Raad van State) fundamenteel heeft gewijzigd « in zoverre hij een beroep mogelijk maakt tegen een beslissing die niet uitgaat van een administratieve overheid ». Uit de uiteenzetting van het middel blijkt dat de verzoekende partij van mening is dat artikel 9 van het bestreden decreet, « voor een afgezette bestuurder, een beroep bij de Raad van State mogelijk maakt tegen de beslissing van een private handelsonderneming », te weten de vennootschap waarin de overheidsbestuurder het mandaat uitoefent dat hem door de overheid is toevertrouwd.

B.13.2. De bestreden bepaling preciseert dat « de overheid die openbare mandaten heeft toevertrouwd » kan beslissen die mandaten te herroepen en dat « tegen deze beslissing » een beroep bij de Raad van State kan worden ingesteld. Daaruit volgt dat de door de bestreden bepaling beoogde beslissing, waartegen een beroep kan worden ingesteld bij de Raad van State, geen beslissing is die werd genomen door de algemene vergadering of door een ander orgaan van de vennootschap waarin de overheidsbestuurder zijn mandaat uitoefent, maar een beslissing die werd genomen door de overheid die die bestuurder heeft aangewezen om haar binnen de raad van bestuur te vertegenwoordigen en die hem heeft voorgesteld aan de algemene vergadering van de aandeelhouders. Die beslissing mag niet worden verward met de beslissingen die door de organen van de vennootschap worden genomen met betrekking tot de benoeming of de afzetting van bestuurders, beslissingen die voor de bevoegde rechter kunnen worden aangevochten.

B.13.3. Het derde middel is niet gegrond.

B.14.1. De Ministerraad verwijt op zijn beurt de bestreden bepaling erin te voorzien dat het beroep dat openstaat tegen de beslissing tot herroeping gegrond is op artikel 16 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, en dat het binnen vijftien dagen moet worden ingesteld, in afwijking van het gemeen recht inzake de bevoegdheid van de Raad van State en de rechtspleging voor dat rechtscollege. Zodoende voert de Ministerraad een nieuw middel aan, wat hij vermag te doen met toepassing van artikel 85, tweede lid, van de bijzondere wet van 6 januari 1989Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/01/1989 pub. 18/02/2008 numac 2008000108 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet op het Arbitragehof sluiten op het Grondwettelijk Hof.

B.14.2. Naar aanleiding van het advies van de afdeling wetgeving van de Raad van State waarbij werd verzocht die afwijking van het gemeen recht te verantwoorden (Parl. St., Waals Parlement, 2017-2018, nr. 1051/1, p. 38), geeft de parlementaire voorbereiding aan dat de bekritiseerde regeling werd uitgewerkt met het oog op samenhang met de soortgelijke regeling die van toepassing is op de lokale mandatarissen, zoals georganiseerd door het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie. Daaruit volgt dat « het geheel van de bepalingen in verband met de controle bijgevolg zijn geredigeerd om het aanwenden van een enkele geharmoniseerde procedure door hetzelfde controleorgaan mogelijk te maken » (ibid., p. 7).

B.14.3. Door te beslissen dat het beroep dat bij de Raad van State wordt ingesteld tegen de beslissing tot afzetting van de overheidsbestuurder of van de beheerder, die werd genomen door de overheid die hem het mandaat had toevertrouwd, gegrond is op artikel 16 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State en dat het binnen een termijn van vijftien dagen moet worden ingesteld, maakt de decreetgever inbreuk op de bevoegdheid die bij artikel 160 van de Grondwet aan de federale wetgever is voorbehouden. Het Hof moet nagaan of die bevoegdheidsoverschrijding kan worden verantwoord op grond van artikel 10 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen.

B.14.4. Om redenen van coherentie met andere decretale bepalingen, maar ook omdat hij oordeelde dat de periode van onzekerheid die door het instellen van het beroep ontstaat zo kort mogelijk moest zijn, in het belang van de betrokken personen, van de instelling waarbinnen het mandaat of het ambt werd uitgeoefend en van de overheid die het mandaat of het ambt had toevertrouwd, kon de decreetgever het noodzakelijk achten af te wijken van het gemeen recht van het beroep bij de Raad van State door te beslissen dat het beoogde beroep moet worden ingesteld op grond van artikel 16 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State, binnen vijftien dagen na de kennisgeving van de beslissing.

B.14.5. De bestreden bepaling heeft slechts betrekking op een beperkt aantal beroepen, zodat de weerslag ervan marginaal is. Zij wijzigt de rechtspleging voor het hoge administratieve rechtscollege niet, maar beperkt zich ertoe de beroepen tegen bepaalde beslissingen die met toepassing van de decreetgeving zijn genomen toe te wijzen aan het contentieux met volle rechtsmacht, in plaats van aan het annulatiecontentieux. De aldus beperkte aangelegenheid die onder de federale bevoegdheid valt, leent zich derhalve tot een gedifferentieerde regeling.

B.14.6. Het door de Ministerraad aangevoerde nieuwe middel is niet gegrond.

Ten aanzien van het vierde middel B.15. De verzoekende partij leidt een vierde middel af uit de schending van de artikelen 10 en 11 van de Grondwet, al dan niet in samenhang gelezen met artikel 39 van de Grondwet, met artikel 6, § 1, VI, eerste lid, derde lid, vierde lid, 3°, en vijfde lid, 5°, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980Relevante gevonden documenten type wet prom. 08/08/1980 pub. 11/12/2007 numac 2007000980 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet tot hervorming der instellingen. - Officieuze coördinatie in het Duits sluiten tot hervorming der instellingen, met artikel 22 van de Grondwet, met artikel 8 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens en met het beginsel van rechtszekerheid.

B.16.1. In het eerste onderdeel verwijt de verzoekende partij de decreetgever een discriminatie in te voeren onder handelsondernemingen naargelang het Waalse Gewest of een andere publiekrechtelijke rechtspersoon al dan niet een « gekwalificeerde deelneming » in die ondernemingen bezit. Die grief lijkt bijgevolg te zijn gericht tegen artikel 3, § 7, eerste lid, van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten, zoals het werd ingevoegd bij artikel 2, 2°, van het bestreden decreet.

B.16.2. Zoals in B.5.3 is vermeld, heeft de verzoekende partij geen belang erbij de vernietiging van die bepaling te vorderen. Het eerste onderdeel van het vierde middel is niet ontvankelijk.

B.17.2. Het in dat onderdeel van het middel bekritiseerde verschil in behandeling berust op een pertinent criterium, aangezien het toepassingsgebied ratione personae van de bepalingen van het decreet in het ene geval wordt afgebakend door de opsomming van instellingen waarvoor de decreetgever beslist dat die bepalingen moeten worden toegepast terwijl, in het andere geval, dat toepassingsgebied op abstracte wijze wordt afgebakend zodat de decreetgever redelijkerwijs niet definitief kon bepalen of voor bepaalde entiteiten in uitzonderingen moest worden voorzien.

Voor het overige komt het het Hof niet toe, in het kader van het voorliggende beroep, zich uit te spreken over de pertinentie van de inschrijving of van de handhaving van bepaalde instellingen op de lijst van artikel 3, § 1, van het decreet van 12 februari 2004Relevante gevonden documenten type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200759 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de regeringscommissaris voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200762 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 30/03/2004 numac 2004200850 bron ministerie van het waalse gewest Decreet tot organisatie van de Waalse provincies type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200763 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de overheidsbestuurder type decreet prom. 12/02/2004 pub. 23/03/2004 numac 2004200760 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende het beheerscontract en de verplichtingen tot informatieverstrekking voor de aangelegenheden geregeld krachtens artikel 138 van de Grondwet type decreet prom. 12/02/2004 pub. 22/03/2004 numac 2004200758 bron ministerie van het waalse gewest Decreet betreffende de tarifering en de algemene voorwaarden van de openbare waterdistributie in het Waalse Gewest type decreet prom. 12/02/2004 pub. 29/03/2004 numac 2004200840 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van het decreet van 1 april 1999 houdende organisatie van het toezicht op de gemeenten, de provincies en de intercommunales van het Waalse Gewest sluiten.

B.18.2. Het recht op eerbiediging van het privéleven, zoals gewaarborgd bij artikel 22 van de Grondwet en artikel 8 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens, heeft als essentieel doel de personen te beschermen tegen inmengingen in hun privéleven.

Dat recht heeft een ruime draagwijdte en omvat, onder meer, de bescherming van persoonsgegevens en van persoonlijke informatie.

B.18.3. De rechten die bij artikel 22 van de Grondwet en bij artikel 8 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens worden gewaarborgd, zijn evenwel niet absoluut.

Zij sluiten een overheidsinmenging in het recht op eerbiediging van het privéleven niet uit, maar vereisen dat zij wordt toegestaan door een voldoende precieze wettelijke bepaling, dat zij beantwoordt aan een dwingende maatschappelijke behoefte in een democratische samenleving en dat zij evenredig is met de daarmee nagestreefde wettige doelstelling. Die bepalingen houden voor de overheid bovendien de positieve verplichting in om maatregelen te nemen die een daadwerkelijke eerbiediging van het privéleven verzekeren, zelfs in de sfeer van de onderlinge verhoudingen tussen individuen (EHRM, 27 oktober 1994, Kroon e.a. t. Nederland, § 31; grote kamer, 12 november 2013, Söderman t. Zweden, § 78).

De appreciatiemarge is evenwel niet onbegrensd : opdat een wettelijke regeling verenigbaar is met het recht op eerbiediging van het privéleven, is vereist dat de wetgever een billijk evenwicht heeft ingesteld tussen alle rechten en belangen die in het geding zijn.

B.18.4. Doordat hij weet had van bepaalde situaties die hij onverenigbaar achtte met de regels van goed bestuur en transparantie die hij essentieel vond binnen de beoogde instellingen en entiteiten, kon de decreetgever het noodzakelijk achten de bestreden bepalingen te nemen teneinde transparantie te waarborgen ten aanzien van de uitoefening van de mandaten en ambten, zelfs binnen private handelsvennootschappen. Voor het overige toont de verzoekende partij niet aan in welk opzicht de door haar beoogde bepalingen een onevenredige aantasting van het recht op eerbiediging van het privéleven van de betrokkenen met zich zouden meebrengen.

B.19. Het vierde middel is niet gegrond.

Om die redenen, het Hof verwerpt het beroep.

Aldus gewezen in het Frans, het Nederlands en het Duits, overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989Relevante gevonden documenten type wet prom. 06/01/1989 pub. 18/02/2008 numac 2008000108 bron federale overheidsdienst binnenlandse zaken Bijzondere wet op het Arbitragehof sluiten op het Grondwettelijk Hof, op 18 juni 2020.

De griffier, F. Meersschaut De voorzitter, F. Daoût

Titel van het document:	Uittreksel uit arrest nr. 85/2020 van 18 juni 2020 Rolnummer 7054 In zake : het beroep tot vernietiging van hoofdstuk 1 van het decreet van het Waalse Gewest van 29 maart 2018 « tot wijziging van de decreten van 12 februa(...) Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters F. Daoût en A. Alen, en de rechters L. L(...)
Url van de betrokken pagina:	https://etaamb.openjustice.be/nl/arrest_n2020202804.html
Te verwijderen woorden:
E-mail adres:*
Opmerkingen:*
* Optionele velden

Zijn uw gegevens weergegeven op deze pagina?