23 JANUARI 2004. - Besluit van de Vlaamse regering betreffende de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die in het Vlaamse Gewest door of op initiatief van lagere besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd

De Vlaamse regering, Gelet op het decreet van 2 juli 1981 betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen, inzonderheid op artikel 16, § 7, ingevoegd bij decreet van 5 juli 2002;

Gelet op het koninklijk besluit van 23 juli 1981 betreffende de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die in het Vlaamse Gewest door of op initiatief van ondergeschikte besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd, zoals tot op heden gewijzigd;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 29 maart 2002 betreffende de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die op initiatief van lagere besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd;

Gelet op het akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor begroting, gegeven op 4 december 2003;

Gelet op de beraadslaging van de Vlaamse regering, op 5 december 2003, betreffende de aanvraag om advies bij de Raad van State binnen een maand;

Gelet op het advies van de Raad van State, gegeven op 6 januari 2004, met toepassing van artikel 84, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State;

Op voorstel van de Vlaamse minister van Leefmilieu, Landbouw en Ontwikkelingssamenwerking;

Na beraadslaging, Besluit : HOOFDSTUK I. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder : 1° Vlaamse minister : het lid van de Vlaamse regering, bevoegd voor het leefmilieu;2° bevoegde administratie : de Openbare Afvalstoffenmaatschappij voor het Vlaamse Gewest;3° lagere besturen : gemeenten, gemeentebedrijven, intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, provincies en provinciebedrijven;4° opdrachten : opdrachten van leveringen, werken en diensten;5° ontwerpdossier : het dossier op basis waarvan de subsidieaanvraag wordt ingediend door de initiatiefnemer;6° gunningsprocedure : de procedure waarbij wordt overgegaan tot één van de vormen van gunnen zoals opgenomen in de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten;7° gunningsdossier : het dossier op basis waarvan de initiatiefnemer zijn keuze van weerhouden inschrijving verantwoordt;8° vaste belofte van toelage : kredietvastlegging op naam van het lager bestuur en op basis van het goedgekeurde ramingsbedrag van het ontwerpdossier. HOOFDSTUK II. - Begunstigden van de subsidies

Art. 2.Binnen de perken van de daartoe voorziene kredieten op begroting van het Vlaamse Gewest kan de Vlaamse regering, de Vlaamse minister of de leidende ambtenaar van de bevoegde administratie, overeenkomstig de aan hem of haar verleende delegaties, aan een lager bestuur toelage verlenen voor het uitvoeren van in dit besluit bepaalde opdrachten die door of op initiatief van het bestuur worden uitgevoerd.

Wanneer provincies en provinciebedrijven subsidies aanvragen ter ondersteuning van het afvalbeleid van gemeenten, gemeentebedrijven en/of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, dan moeten ze het akkoord van de betrokken gemeenten, gemeentebedrijven en/of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden hebben voordat de subsidies kunnen verleend worden voor het uitvoeren van in dit besluit bepaalde opdrachten die door of op initiatief van deze besturen worden uitgevoerd. HOOFDSTUK III. - Voorwerp van de subsidies

Art. 3.De subsidieerbare materies ter uitvoering van de algemene bepalingen van de plannen en uitvoeringsplannen die van toepassing zijn, overeenkomstig artikelen 35 en 36 van het decreet van 2 juli 1981 betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen, zijn de volgende : 1° voorzieningen voor de preventie van afvalstoffen;2° bouwen, uitbreiden, aanpassen en vernieuwen van installaties voor afvalstoffenbeheer die ondermeer tot doel hebben : selectie en tijdelijke opslag, overslag, volumereductie, recyclage en hergebruik van afvalstoffen. HOOFDSTUK IV. - Bedrag van de subsidies Afdeling I. - Principe van de subsidiëring

Art. 4.Een meervoudig subsidiepercentage is toepasselijk op de onder artikel 3 van dit besluit vermelde opdrachten. Dat meervoudige percentage bestaat uit een hoog percentage van 70 %, een middenpercentage van 50 % en een laag percentage van 35 % van de kostprijs van deze opdrachten.

De Vlaamse minister stelt de nadere regels vast met betrekking tot de percentages, de toepassingsperioden, de bijzondere bepalingen, de afbakening van de subsidieerbare materie en bedragen en de berekeningswijze die van toepassing zijn. Afdeling II. Maximumbedragen van de subsidiëring

Art. 5.De maximumpercentages aan subsidies die kunnen worden verleend bij het toepasbaar stellen van dit besluit zijn de volgende : 1° voorzieningen voor preventie van afvalstoffen overeenkomstig artikel 3, 1°, maximaal 70 %;2° installaties voor afvalstoffenbeheer overeenkomstig artikel 3, 2°, maximaal 50 %. Door de Vlaamse minister kunnen voor een aantal van de subsidieerbare items de hierboven vermelde maximumpercentages worden verlaagd, alsook kunnen de bedragen aanvullend worden afgebakend aan de hand van maximumbedragen per eenheid. Afdeling III. - Berekeningswijze van de subsidiëring

Art. 6.§ 1. Het subsidiebedrag wordt als volgt berekend : S = I * s * C1 * C2 Hierbij betekent : S : het te ontvangen subsidiebedrag;

I : het subsidieerbare bedrag. Dat is het nettobedrag van de investering dat in aanmerking wordt genomen voor subsidiëring; s : het subsidiepercentage dat op datum van de aanvraag toepasselijk is op het item in kwestie;

C1 : een coëfficiënt die de verhouding weergeeft van de aanvoercapaciteit die voorzien is ten behoeve van huishoudelijke of ermee gelijkgestelde afvalstoffen ten opzichte van de geïnstalleerde capaciteit.

C2 : als de aanvraag gebeurt op initiatief van openbare besturen in combinatie met privé-ondernemingen, dan moet een coëfficiënt toegepast worden die de verhouding weergeeft van het aandeel van de openbare besturen binnen het geheel van de investering. § 2. Voor de berekening van de toelagen komen in aanmerking : 1° de kosten : a) van de opdracht, rekening houdend in voorkomend geval met het bedrag dat niet vroeger dan in de eindafrekening kan worden vastgelegd;b) van de onvoorziene en noodzakelijke wijzigingen en bijkomende werken waarmee de Vlaamse minister of zijn afgevaardigde, voorafgaandelijk aan de uitvoering ervan, heeft ingestemd;2° de verrekeningen die voortvloeien uit de toepassing van de contractuele bepalingen en die door de Vlaamse minister of zijn afgevaardigde worden goedgekeurd. § 3. Alle vrijwillige of verplichte bijdragen van particuliere personen of vennootschappen worden afgetrokken van het overeenkomstig § 1 en § 2 vastgestelde bedrag. Voor de toepassing van dit artikel worden de bijdragen die als verhaal- of uitrustingsbelasting zijn geïnd, niet als vrijwillige of verplichte bijdragen van particulieren beschouwd. § 4. Bijdragen van provincies en internationale instellingen komen niet in mindering van het overeenkomstig § 1, § 2 en § 3 vastgestelde bedrag.

Art. 7.Het bedrag van de toelage wordt steeds naar onder afgerond, op het lagerliggende tiental euro.

Art. 8.Cumulatie van de toelagen bepaald in dit besluit, met een toelage, bepaald in een andere wet of een ander reglement, is alleen toegelaten als die andere wet of dat ander reglement erin voorziet, en binnen de perken die erin zijn vastgesteld.

Art. 9.De gecumuleerde toelagen, belastingen en bijdragen van provincies en internationale instellingen mogen in geen geval meer bedragen dan het totaalbedrag van de kosten, vastgesteld overeenkomstig artikel 6.

Art. 10.De Vlaamse minister kan het door dit besluit vastgestelde subsidiepercentage voor elk werk afzonderlijk verhogen, na advies van een in artikel 28 bedoelde werkgroep en op voorwaarde dat : 1° de initiatiefnemer daartoe vóór de voorlopige oplevering van het gesubsidieerde werk een aanvraag bij de Vlaamse minister indient;2° een nauwkeurig onderzoek betreffende de geldelijke middelen van de aanvrager wordt verricht;3° het gesubsidieerde werk een genoegzaam karakter van algemeen of regionaal belang vertoont. HOOFDSTUK V. - Algemene voorwaarden

Art. 11.Voor de onder artikel 3 genoemde materies gelden de volgende algemene voorwaarden : 1° de vaste beloftes van toelage met betrekking tot artikel 3, 2°, worden voorwaardelijk verleend onder het voorbehoud dat nadien alle vereiste vergunningen worden verkregen;2° de opportuniteit omtrent het verlenen van een subsidie en de toepasselijke bepalingen hierbij kunnen gekoppeld worden aan een engagement vanwege de lagere besturen zoals vastgelegd in een milieuconvenant;3° er kan geen toelage verleend worden voor het geheel of het gedeelte van de installatie waarvoor het lager bestuur geen recht van eigendom, opstal of erfpacht heeft;4° er kunnen geen toelagen verleend worden voor de ontmanteling van gesubsidieerde installaties of een gedeelte ervan zolang het niet-gesubsidieerde deel niet is afgeschreven;5° de toelagetrekker is ertoe gehouden verantwoording te verstrekken aan de bevoegde administratie omtrent de aanwending van de ontvangen bedragen;6° gedurende de afschrijvingstermijn zijn de subsidies, verleend ingevolge artikel 3, 2°, blijvend aan te wenden voor de doelstellingen waartoe ze werden verleend.De toepasselijke afschrijvingstermijnen bedragen : a) 20 jaar voor infrastructuur en bouwkundige werken;b) 15 jaar voor elektromechanische uitrusting;c) 5 jaar voor rollend materieel;7° als niet aan de onder de punten 5° en 6° vermelde voorwaarden wordt voldaan of als de installatie ten dele of geheel wordt vervreemd gedurende de afschrijvingstermijn moet het overeenstemmende subsidiebedrag terugbetaald worden. HOOFDSTUK VI. - Procedure van de subsidieaanvraag

Art. 12.De Vlaamse minister kan nadere regels vaststellen omtrent de aanvraagprocedure zoals de samenstelling van de ontwerp- en gunningsdossiers alsook de wijze van indiening. Afdeling I. - Procedure voor subsidiëring op basis van

subsidiepercentages

Art. 13.Het lager bestuur zendt het ontwerpdossier met een aangetekende brief naar de bevoegde administratie.

Art. 14.De Vlaamse regering, de Vlaamse minister of de leidende ambtenaar van de bevoegde administratie geeft, overeenkomstig aan hem of haar verleende delegaties, op basis van het ontwerpdossier al dan niet de vaste belofte van toelage en stelt het lager bestuur hiervan in kennis.

Art. 15.De ontvangst van de vaste belofte van toelage geeft het lager bestuur het recht om de gunningsprocedure in te zetten.

Art. 16.Binnen 365 kalenderdagen, te rekenen vanaf de datum van betekening van de vaste belofte van toelage, moet het lager bestuur de gunningsprocedure doorvoeren en de met redenen omklede beslissing omtrent de keuze van de inschrijver met een aangetekende brief naar de bevoegde administratie sturen.

Art. 17.Als de gunningsprocedure wordt doorgevoerd binnen de in artikel 16 bedoelde termijn vanaf de datum van verzending van de vaste belofte van toelage en als het gunningsbedrag niet hoger is dan 110 % van de goedgekeurde raming of niet lager dan 85 % ervan, wordt deze inschrijving door de Vlaamse regering, de Vlaamse minister of de leidende ambtenaar van de bevoegde administratie, overeenkomstig de aan hem of haar verleende delegaties, aangehouden en de eerder genomen vastlegging aangepast. Het lager bestuur wordt in kennis gesteld van de beslissing omtrent het goedgekeurde subsidiebedrag.

Art. 18.Als de in artikel 16 bedoelde termijn overschreden wordt, kan de Vlaamse regering, de Vlaamse minister of de leidende ambtenaar van de bevoegde administratie, overeenkomstig de aan hem of haar verleende delegaties, een afwijking toestaan op basis van een gemotiveerd verzoek van het lager bestuur.

Als het gunningsbedrag gelegen is buiten bovenvermelde maximum- en minimumgrenzen, kan de Vlaamse regering, de Vlaamse minister of de leidende ambtenaar van de bevoegde administratie, overeenkomstig de aan hem of haar verleende delegaties, eveneens een afwijking toestaan op basis van een gemotiveerd verzoek van het lager bestuur.

Art. 19.De uitbetaling van de subsidies gebeurt na controle van de voorgelegde facturen, vorderingsstaten en eindafrekeningen. Afdeling II. - Procedure voor subsidiëring op forfaitaire basis

Art. 20.Het lager bestuur zendt het ontwerpdossier met een aangetekende brief naar de bevoegde administratie.

Art. 21.De Vlaamse regering, de Vlaamse minister of de leidende ambtenaar van de bevoegde administratie, overeenkomstig de aan hem of haar verleende delegaties, geeft op basis van het ontwerpdossier al dan niet de vaste belofte van toelage en stelt het lager bestuur hiervan in kennis.

Art. 22.De ontvangst van de vaste belofte van toelage geeft het lager bestuur het recht om de gunningsprocedure in te zetten.

Art. 23.Binnen 365 kalenderdagen, te rekenen vanaf de datum van betekening van de vaste belofte van toelage, moet het lager bestuur de gunning doorvoeren.

Art. 24.De uitbetaling van de subsidies gebeurt na controle van het gunningsdossier, de voorgelegde facturen, vorderingsstaten en eindafrekeningen. HOOFDSTUK VII. - Procedure voor de terugvordering van de subsidies

Art. 25.Naar aanleiding van de in artikel 11, 5°, 6° en 7°, bepaalde controle op de aanwending van de toelagen, zijn de lagere besturen ertoe gehouden na schriftelijke vraag van de bevoegde administratie een omstandige verantwoordingsnota op te maken en die aan de administratie voor te leggen binnen een termijn van 90 kalenderdagen.

Art. 26.De Vlaamse regering, de Vlaamse minister of de leidende ambtenaar van de bevoegde administratie, overeenkomstig de aan hem of haar verleende delegaties, geeft op basis van de verantwoordingsnota al dan niet de opdracht aan het lager bestuur om de subsidie terug te betalen.

Art. 27.Als de Vlaamse regering, de Vlaamse minister of de leidende ambtenaar van de bevoegde administratie, overeenkomstig de aan hem of haar verleende delegaties, de subsidie terugvordert, beschikt het lager bestuur over een termijn van 90 kalenderdagen om de betaling te verrichten. HOOFDSTUK VIII. - Commissies

Art. 28.Bij ontvangst van een in artikel 10 bedoeld verzoek tot verhoging van het subsidiepercentage roept de Vlaamse minister die over de toelage beslist een werkgroep bijeen, die de aanvraag onderzoekt en aan de Vlaamse minister concrete voorstellen doet. De Vlaamse minister kan alleen van de voorstellen afwijken met instemming van de Vlaamse regering.

De werkgroep bestaat uit : 1° een afgevaardigde van de Vlaamse minister, die het voorzitterschap waarneemt;2° een lid van de Inspectie van Financiën, geaccrediteerd bij de Vlaamse regering;3° een afgevaardigde van de minister die bevoegd is voor het administratief toezicht over de ondergeschikte besturen;4° een ambtenaar per bevoegde administratie, waaronder één wordt aangewezen als secretaris van de werkgroep. Voor elk lid wordt een plaatsvervanger aangewezen. HOOFDSTUK IX. - Slotbepalingen

Art. 29.Het besluit van de Vlaamse regering van 29 maart 2002 betreffende de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die in het Vlaamse Gewest door of op initiatief van lagere besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd, wordt opgeheven.

Art. 30.In afwijking van artikel 1 van het besluit van de Vlaamse regering van 21 juni 1989 houdende vaststelling van de procedure inzake de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die door of op initiatief van regionale of lagere besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd, gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse regering van 7 maart 1990, geldt de aldus bepaalde procedure niet voor deze ontwerp- en gunningsdossiers die worden aangevraagd voor de in artikel 3 van dit besluit vermelde materies.

Art. 31.De ontwerpdossiers, die naar de bevoegde administratie werden gestuurd, voor de inwerkingtreding van dit besluit, worden afgehandeld volgens de wettelijke bepalingen die geldig waren op het tijdstip van de indiening van de aanvraag.

Art. 32.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2003.

Art. 33.De Vlaamse minister, bevoegd voor het Leefmilieu, is belast met de uitvoering van dit besluit.

Brussel, 23 januari 2004.

De minister-president van de Vlaamse regering, B. SOMERS De Vlaamse minister van Leefmilieu, Landbouw en Ontwikkelingssamenwerking, L. SANNEN