13 JANUARI 2005. - Besluit van de Waalse Regering tot beslissing tot herziening van het gewestplan Mons-Borinage en tot goedkeuring van het voorontwerp van herziening van het plan met het oog op de opneming van een gebied voor gemengde bedrijfsruimten en een recreatiegebied te Dour (Elouges) en Hensies (Thulin) (bladen 45/5 en 45/6)

De Waalse Regering, Gelet op het Waals Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium, inzonderheid op de artikelen 22, 28, 30 en 41 tot en met 46;

Gelet op het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan goedgekeurd door de Waalse Regering op 27 mei 1999;

Gelet op het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 9 november 1983 tot opstelling van het gewestplan Mons-Borinage;

Gelet op het project dat door een groep investeerders aan de intercommunale IDEA is voorgelegd waarbij beoogd wordt gunstige voorwaarden te creëren voor de totstandkoming van een activiteitspool die op de motorsport gericht is, meer in het bijzonder op motoren;

Overwegende dat het project erin bestaat : - enerzijds door een privé-consortium een permanente circuitinfrastructuur te laten uitbouwen die perfect aangepast is voor het uitvoeren van technische en commerciële testritten; - anderzijds volledig uitgeruste bedrijfsgronden die de rechtstreekse toegang tot de piste van het circuit mogelijk maken, door de intercommunale IDEA ter beschikking te laten stellen van de ondernemingen die in de betrokken sectoren actief zijn;

Overwegende dat het eerste wat voor de intercommunale IDEA uit een heden door de "Université Mons-Hainaut" uitgevoerde analyse over de vraag en de economische impact van de motorsector en uit contacten met de betrokken industriële kringen blijkt, is dat ze ervan uit kan gaan dat dat project goed past in de kmo-gerichte ontwikkelingsdynamiek en de specialisering van de activiteitsparken waar ze op het door haar beheerde grondgebied naar streeft;

Overwegende dat dankzij contacten met bedrijfskringen die met de motorsector verbonden zijn reeds bepaalde activiteiten vastgesteld konden worden die potentieel belang zouden hebben bij de vestiging van het toekomstige wetenschapspark : - concipiëren en vervaardigen van wedstrijdmateriaal voor motoren : ? concipiëren van chassis en frames; ? voorbereiding en afstelling van motors voor wedstrijden; ? afstelling van goedwerkende startinrichtingen; ? bandenontwikkeling; ? vervaardigen van gestroomlijnde carrosserieën in polyester; ? vervaardigen van scharnierende schokdempers voor motoren; ? vervaardigen van plexiglas, batterijen en chronometers voor motoren; - vervaardigen van composietmateriaal;

Overwegende dat de totstandkoming van een activiteitspool voor de motorsport overigens een bijkomende kans is voor de diversificatie van de bedrijfsactiviteit in de regio Mons-Borinage; dat er gestreefd kan worden naar samenwerkingsverbanden tussen het toekomstige wetenschapspark en de hoge scholen en laboratoria uit de regio waarvan de onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op die sector gericht zijn;

Overwegende dat de in het vooruitzicht gestelde permanente circuitinfrastructuur met het oog op een optimaal gebruik van het potentieel ervan een drievoudige doelstelling dient te vervullen : - de behoeften van de industriëlen die technische en commerciële testritten met hun producten willen uitvoeren; - de opleidingsactiviteiten op het gebied van verkeersveiligheid en het besturen van motoren; - een gebruik voor sport- en ontspanningsdoeleinden door het circuit te verhuren aan particulieren of raceteams voor hun trainingen, waarbij prestigieuze manifestaties of wedstrijden, hoewel niet regelmatig gehouden, op termijn niet uitgesloten mogen worden;

Overwegende dat het circuit, dat weliswaar hoofdzakelijk voor de motorsport uitgebouwd wordt, bij gelegenheid eveneens voor autovoertuigen en niet-gemotoriseerde voertuigen bestemd kan worden;

Overwegende dat de in het vooruitzicht gestelde infrastructuur de concurrentie niet aangaat met bestaande locaties, aangezien er tegenwoordig nergens in het Waalse Gewest noch in de nabijheid ervan een wetenschapspark voor motoren bestaat, en evenmin een permanent circuit dat uitsluitend voor motoren bestemd is of waarvan de beschikbaarheid het bijbouwen van een ruime bedrijfspool mogelijk maakt; rekening houdend met de gebruiksdoeleinden waarvoor het circuit uitgebouwd wordt, is dat circuit de vrucht van een innoverend concept een aanvulling is op de bestaande structuren, met name op het circuit van Spa-Francorchamps, dat voornamelijk een ontwikkelingspool voor auto's is die niet conform is aan de normen van de FIM en de particulieren geen toegang biedt;

Overwegende dat de diversificatie van de gebruiksdoeleinden van het circuit eveneens de mogelijkheid biedt om volgende activiteiten in het wetenschapspark onder te brengen : - renstallen; - een centrum voor motorrijvaardigheid voor beginnelingen; - een rijschool voor beroepspiloten; - het verhandelen van beschermings- en veiligheidsuitrustingen (pakken, handschoenen, helmen,...); - de verkoop, de herstelling en het monteren van banden; - de multidisciplinaire carrosserie; - horeca-activiteiten;

Overwegende dat bij volledige werkgelegenheid in het wetenschapspark ongeveer driehonderd banen op de locatie tot stand zouden moeten komen;

Overwegende dat uit contacten die door toedoen van de intercommunale IDEA gelegd zijn, blijkt dat de behoeften aan ruimte in verband met de bedrijfsactiviteit van het wetenschapspark voor de vestiging van ongeveer zeventien bedrijven, een centrum voor testritten voor auto's en infrastructuren en uitrustingen (wegen, collectieve uitrustingen, buffer- en afzonderingsstroken,...) op ongeveer 22 ha geëvalueerd kan worden;

Overwegende dat de criteria voor de situering van het circuit om in te gaan op de technische, handels- en veiligheidsvereisten die teweeggebracht worden door een drievoudige doelstelling, de volgende zijn : - oppervlakte van ongeveer 59 ha voor de piste, waarbij de neutrale zones overeenstemmen met de binnenruimte van het circuit, de veiligheidsstroken conform de normen van de internationale motorsportfederatie, de parkeerruimten en de toegangswegen, de paddocks en de gebouwen voor de ontvangst, evenals de inrichting van landschapselementen en afzonderingsstroken die nodig zijn voor de integratie van de uitrustingen en de werking ervan; - ligging van het terrein, waardoor een tracé van 4,1 km lengte aangelegd kan worden, waarvan een rechte lijn van 1 km lengte voor de ijking van de producten en de homologatie van de testritten; - een relatief vlak reliëf dat meer bepaald een ondergrondse toegang tot het centrum van de piste mogelijk maakt;

Overwegende dat de criteria voor de situering van een dergelijk project, naast de beschikbare oppervlakte, bestaande uit één aaneengesloten deel (80 ha voor het wetenschapspark en het circuit), eveneens betrekking hebben op : - een goede bereikbaarheid van het autowegennet; - de verenigbaarheid met de buurt; - een ligging vlakbij een stadscentrum zodat een beroep gedaan kan worden op de dienstverlening ervan;

Overwegende dat de volgende locaties in rekening genomen werden naar gelang van de lokaliseringscriteria die voor de uitvoering van dat project vereist zijn : - de locatie van de bedrijfsruimte genaamd "le Crachet" in Frameries; - de locatie genaamd "les Grands Marais" in de bedrijfsruimte Ghlin-Baudour Sud; - de locatie genaamd "le Marais" in de bedrijfsruimte genaamd "la Poire d'Or" in Cuesmes; - de locatie genaamd "Lambiez" in de bedrijfsruimte van Tertre-Hautrage-Villerot; - de locatie van het "Canal - Cimenteries d'Obourg" te Bergen; - de locatie van de universitaire campus te Bergen; - de locatie genaamd "le Plat Pied" - bedrijfsruimte van Dour-Elouges;

Overwegende dat die locaties, het gebied van Dour-Elouges uitgezonderd, niet over voldoende oppervlakte beschikken dan wel niet in aanmerking kunnen komen wegens hun specialisatie of in het vooruitzicht gestelde investeringen;

Overwegende dat de bedrijfsruimte van Dour-Elouges bijgevolg a priori de meest geschikte oplossing is : op die locatie is de beschikbare oppervlakte voldoende om tegelijk het circuit en het wetenschapspark te huisvesten, terwijl de toegang tot de locatie betrekkelijk direct is vanaf de autosnelweg E42-E19 en de locatie in het verlengde ligt van een verstedelijkt gebied in een context waarin zij met de woonkernen verenigbaar kan worden gemaakt;

Overwegende dat het gebied voor bedrijfsruimten met een industrieel karakter van Dour-Elouges, sinds de ontsluiting ervan in 1970, ondanks zijn vlotte bereikbaarheid vanaf de autosnelwegen E19-E42 en ondanks zijn ideale ligging in een grensgebied, maar weinig investeerders aangesproken heeft; dat enkel ongeveer 20 ha van de 125 ha die het gebied vormen, bezet is, waaronder 3 ha voor uitrustingen die eigenlijk geen industriebedrijvigheid uitmaken (containerpark, waterzuiveringsstation, elektriciteitscentrale);

Overwegende dat een raming van de behoeften in termen van ruimte bestemd voor bedrijfsactiviteiten, in 2002 uitgevoerd door het Directoraat-generaal Economie en Tewerkstelling van het Ministerie van het Waalse Gewest, aantoont dat de vestigingsbehoeften van ondernemingen nog lange tijd voldaan kunnen worden door de industrieparken in het westelijk deel van het grondgebied dat door de intercommunale IDEA beheerd wordt; dat die studie die gebaseerd is op de beschikbare oppervlaktes vastgelegd op 31 december 2000 - opties niet meegeteld - in de erkende parken in de zin van de wetgeving over de economische expansie en op de vraag van de ondernemingen tot in 2010, vastgelegd via de extrapolatie van de verkoopscijfers voor de jaren 1996-2000, tot het besluit is gekomen dat de gebieden voor bedrijfsruimten met een industrieel karakter die opgenomen zijn in het gewestplan Mons-Borinage goed zijn voor een oppervlakte die voor meer dan vijftig jaar tegemoet kan komen aan de behoeften van potentiële industriële investeerders;

Overwegende dat er daarnaast in sommige van die gebieden nog gronden overblijven die een grote oppervlakte uitmaken of één aaneengesloten geheel vormen waardoor het nog mogelijk is eventuele industriële grootprojecten te huisvesten;

Overwegende dat de omschakeling van het gros van de niet-ingenomen gronden van de industriële bedrijfsruimte, evenals het gebied met uitgestelde aanleg, beide opgenomen op het gewestplan op het grondgebied van de gemeente Dour (Elouges), ten zuidwesten van de steenberg "Saint-Antoine", tussen de beek "Grand Sequis", de "route de Wallonie" (N51) en de grondslag van de spoorweg, rekening houdend met het voorgaande, de vestiging van K.M.O.'s in dat gedeelte van de Borinage zou begunstigen en de uitvoering van het wetenschapspark en het motorcircuit mogelijk zou maken zonder het arrondissement Mons-Borinage naar de toekomst toe de mogelijkheid te ontzeggen om op lange termijn industriële activiteiten te ontvangen;

Overwegende dat het aanleggen van het circuit, om te voorkomen dat bestaande ondernemingen verplaatst moeten worden, het noodzakelijk maakt om een stuk grond in landbouwgebied in te nemen; dat zowel de noodzaak om bepaalde ondernemingen dichtbij het circuit te kunnen vestigen als de planologische samenhang er zodoende te leiden dat de gronden die gelegen zijn tussen het voor het circuit bestemde gebied en de N51 als gemengde bedrijfsruimte opgenomen dient te worden; dat de lintbebouwing langs het project eveneens beperkt dient te worden door het woongebied, op het gewestplan opgenomen langs de N51, gedeeltelijk tot gemengde bedrijfsruimte omgevormd dient te worden;

Overwegende dat de exploitatie van een motorsportcircuit, zoals in het vooruitzicht gesteld, vereist dat enige vergunningen worden afgeleverd; dat de gronden die noodzakelijk zijn voor de aanleg van het circuit en de inrichtingen die daar verband mee houden, namelijk ongeveer 59 ha, bijgevolg als recreatiegebied opgenomen dienen te worden;

Overwegende dat de bestemmingswijzigingen die door de uitvoering van het project betreffende het wetenschapspark en de uitstippeling van een K.M.O.-verwelkomingsbeleid betrekking hebben op de bestemming als gemengde bedrijfsruimte van 69 ha grond opgenomen als industriële bedrijfsruimte voor 48 ha, als industriegebied met uitgestelde aanleg voor 2,5 ha, als landbouwgebied voor 17,5 ha en als woongebied voor 1 ha; dat de gebieden die als recreatiegebied voor het circuit en de diverse inrichtingen bestemd dienen te worden, heden opgenomen zijn als industriële bedrijfsruimte voor 25 ha, als industriegebied met uitgestelde aanleg voor 22 ha en als landbouwgebied voor 11 ha;

Overwegende dat de gronden die ingenomen worden door het zuiveringsstation en de elektriciteitscentrale overeenkomstig de feitelijke toestand in tweede instantie als dienstenverleningsgebied en als gebied voor gemeenschappelijke uitrustingen opgenomen dienen te worden;

Overwegende dat die bestemmingswijzigingen verenigbaar zijn met artikel 46, tweede lid, 1°, 2° en 4o, van het Wetboek;

Overwegende dat het voorontwerp van herziening van het gewestplan, om de bepaling van artikel 46, tweede lid, 3°, van het Wetboek na te leven waarin bepaald wordt dat de opneming van nieuwe gemengde of industriële bedrijfsruimten globaal gecompenseerd moet worden door de herbestemming van afgedankte bedrijfsruimten of door de goedkeuring van andere milieubeschermende maatregelen, de vrijwaring van een globaal evenwicht beoogt tussen gebieden die voor bebouwing bestemd worden en gebieden die daar niet voor bestemd worden door volgende compensaties in te voeren : - opneming als landbouwgebied van gronden van 3 ha 50 bestemd als industriegebied met uitgestelde aanleg langs de beek genaamd "Grand Sequis", overeenkomstig de feitelijke toestand; - herbestemming als landbouwgebied van gronden van + 12 ha opgenomen als industriële bedrijfsruimte tussen het woongebied gelegen langs de weg genaamd "chemin de Thulin", het ontginningsgebied en de spoorweg aangezien het gronden betreft die weinig geschikt zijn voor bedrijfsactiviteiten omdat ze in de nabijheid liggen van een woonkern, moeilijk bereikbaar en moeilijk uit te rusten zijn; - opneming als groengebied van het ontginningsgebied dat heden afgedankt is, met een oppervlakte van 18 ha en van de industriële bedrijfsruimte opgenomen in diens verlengde tot aan de RN552 (1 ha);

Overwegende dat het onderzoek betreffende de beschikbare gegevens over de feitelijk bestaande toestand van de betrokken gronden het volgende opgeleverd heeft : - zij liggen boven de krijtlaag; hoewel de meest dichtbijgelegen winningen van tot drinkwater verwerkbaar water op 1 600 m ten westen en op 2 500 m ten noorden gelegen zijn, is het niettemin vereist om, aangezien de krijtlaag kwetsbaar en de grond doordringbaar is, alle noodzakelijke maatregelen te treffen waardoor voorkomen kan worden dat verontreinigende stoffen doorsijpelen; - zij liggen in het verlengde van de agglomeraties Dour en Elouges en worden ten westen en ten zuiden gedeeltelijk geflankeerd door woongebieden, door gebieden met uigestelde aanleg en een gebied met gemeenschappelijke uitrustingen en een dienstverleningsgebied waarin er zich een rusthuis bevindt; uit een eerste analyse blijkt dat zestig huizen die zich in de aan herziening onderworpen omtrek bevinden, waaronder veertig in het zuidelijk gedeelte van het woongebied gelegen langs de weg genaamd "chemin de Thulin" en tachtig woningen gelegen langs de straat genaamd "rue du Commerce" en de wijk genaamd "Cantineau" te Elouges, alsmede in de omliggende wegen, alle niet verder dan 300 m van de piste gelegen, betroffen worden door een potentiële geluidsimpact; nu reeds worden er bijzondere maatregelen in overweging genomen om de geluidshinder te beperken voor de omwonende bevolkingsgroepen, zoals de aanwezigheid van een maximum van veertig motoren tegelijkertijd op het circuit, de opening ervan enkel overdag, of nog slechts op sommige dagen van de week, de plaatsing van geluidsdempers op de voertuigen, het zorgvuldig beheren van de afgegraven en de opgehoopte aarde bij de uitbouw van het circuit (bouw van beveiligingsmuren, inbedding van de piste) en een gepaste lokalisering van de gebouwen en installaties die op het circuit aansluiten, zodat de voortplanting van het geluid zo goed mogelijk afgezwakt wordt; - zij vertonen een goede landbouwkwaliteit en zijn nog steeds in bedrijf bij drie landbouwexploitanten wier bedrijfszetel op de locatie gelegen is; de intercommunale IDEA zal de individuele situaties bestuderen op grond van de kadastergegevens van de grondgebruikers, opgevraagd bij het Directoraat-generaal Landbouw van het Ministerie van het Waalse Gewest; - op biologisch vlak zijn zij weinig waardevol, maar ten oosten zijn zij geflankeerd door een natuurgebied en de voet van de voormalige steenberg genaamd "Saint-Antoine", die potentieel waardevolle biotopen zijn wegens het voorhanden zijn van vochtige gebieden; - over de gronden loopt de beek genaamd "Grand Sequis"; de operator heeft de bedoeling er het aflopend hemelwater, afkomstig van het circuit, in te lozen nadat het een voorbehandeling heeft ondergaan door een ontvetter - scheiding van koolwaterstoffen; de aanleg van een onweersbekken of een dijk wordt eveneens onderzocht zodat het debiet naar het vergaarbekken gereguleerd en de lagergelegen woningen beschermd kunnen worden, langs de N51; het afvalwater wordt afgeleid naar het zuiveringsstation van 14 000 EH dat momenteel langs de N552 in aanbouw is; er wordt eveneens een reservebekken dat de lozingspieken dient op te vangen en de opneming ervan door het zuiveringsstation, in het vooruitzicht gesteld; - zij bevinden zich op een korte afstand van het waardevolle architectonisch geheel, "Grands bureaux" genaamd en deel uitmakend van de voormalige steenkoolmijn "Belle-Vue"; - zij bezitten geen bijzondere landschappelijke waarde, maar bevinden zich in de buurt van een oppervlakte met een landschappelijke waarde, opgenomen in het gewestplan langs de beek genaamd "Grand Sequis" en op de steenberg "Saint-Antoine"; er wordt in bouwafstanden, die een overgang met de omgeving moeten waarborgen, en aanplantingen voorzien om de landschappelijke integratie van de activiteiten die op de locatie tot stand zullen komen, te vrijwaren; - er loopt een hoogspanningslijn over de locatie, maar de verplaatsing ervan zal door het project evenwel niet genoodzaakt worden; - er bevinden zich mijnschachten op de locatie waarrond in zones "non aedificandi" in een straal van 25 m wordt voorzien; dat is evenwel van generlei invloed op de aanleg van het circuit;

Overwegende dat de locatie zeer goed bereikbaar is vanaf het wegennet : - zij is op minder dan 5 km gelegen van uitrit 28 van de E19 Parijs-Brussel; - het wegvak N552 of "route de Wallonie" die de locatie met de autosnelweg verbindt, heeft de breedte van een tweemaal-tweevaksweg en doorkruist geen dichtbebouwde agglomeratie; - de verlenging van de weg die de Borinage doorkruist (N550) zorgt ervoor dat de locatie zeer goed bereikbaar is voor die hele regio; - voor een goede verkeersveiligheid en een vlotte doorgang van het plaatselijk verkeer worden meerdere toegangswegen tot de locatie in het vooruitzicht gesteld : voor de bediening van het wetenschapspark, door de aanpassing van de "chemin de Thulin" die de N51 met de "rue Saint-Benoît" en het centrum van Dour verbindt; voor de toegang tot het circuit, via de N552 na aanleg van een rotonde; - de gronden in de nabijheid van de locatie kunnen worden gebruikt voor occasioneel parkeren, bij bijzondere manifestaties;

Overwegende dat, hoewel de stations van Quiévrain en Boussu tamelijk verafgelegen zijn, de mogelijkheid bestaat om pendelbussen in te leggen bij het plaatsvinden van sportevenementen; dat de TEC-buslijnen naar Bergen en de Borinage de locatie momenteel reeds bedienen met twee bussen per uur en dat de afgedankte spoorlijn die de zuidoostelijke grens vormt in het in aanleg zijnde autonoom RAVel-net voor traag verkeer opgenomen wordt;

Overwegende dat dit voorontwerp van herziening van het gewestplan het voorwerp uit zal maken van een milieueffectonderzoek overeenkomstig artikel 42 van het Wetboek; dat de auteur in het kader van zijn onderzoek dat bestemd is om de sociaal-economische gepastheid geldend te maken, met inbegrip van de mobiliteit en de ecologische haalbaarheid van het voorontwerp, meer bepaald eventuele alternatieve locaties en inrichtingsmaatregelen die de verenigbaarheid ervan met de bebouwde en onbebouwde omgeving moet waarborgen, zal moeten uitwerken; dat die maatregelen, zonder dat navolgende opsomming uitputtend is, meer bepaald betrekking zal dienen te hebben op : - de integratie in het leefmilieu en diens menselijke kenmerken; - de mobiliteit van de goeden en de personen; - de technische uitrustingen en netwerken, meer bepaald ten opzichte van de geologie, de hydrogeologie en de orohydrologie; - het landschap; - stedenbouw en architectuur;

Overwegende dat de regering op grond van dat milieueffectenonderzoek de nieuwe bestemmingen zou kunnen onderwerpen aan bijkomende stedenbouwkundige of planologische voorschriften;

Overwegende dat de gronden, op juridisch vlak, betrokken zijn : - noch door een oppervlakte voor waterwinningspreventie (IIb); - noch door een oppervlakte voor de ruilverkaveling van landelijke goederen; - noch door een onroerend goed dat op de beschermingslijst van het culturele erfgoed opgenomen is; - noch door de lijst der monumentale bomen en hagen; - noch door een goed dat onder de bescherming van de wetgeving over natuurbehoud valt; - noch door een waardevolle landschappelijke omtrek of een aantrekkelijk vergezicht;

Overwegende dat er drie wegen, opgenomen in de atlas van de buurtwegen van Elouges, betrokken zijn;

Overwegende dat uit de gezamenlijke bespreking die de analyse van de toestand in feite en rechte uitmaakt, blijkt dat de locatie geschikt is om het voorwerp uit te maken van dit voorontwerp;

Op de voordracht van de Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, Besluit :

Artikel 1.De regering beslist om het gewestplan Mons-Borinage te herzien met het oog op de opneming van een gemengde bedrijfsruimte en een recreatiegebied op het grondgebied van Dour (Elouges) en Hensies (Thulin).

Art. 2.De regering keurt het voorontwerp van herziening van het gewestplan goed volgens plattegrond in bijlage, met inbegrip van de opneming, op het grondgebied van de gemeenten Dour (Elouges) en Hensies (Thulin), van : - een gemengde bedrijfsruimte; - een recreatiegebied bestemd voor de aanleg van een motorcircuit; - twee dienstverleningsgebieden en gebieden voor gemeenschappelijke uitrustingen; - twee landbouwgebieden; - een groengebied.

Art. 3.De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 13 januari 2005.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Huisvesting, Vervoer en Ruimtelijke Ontwikkeling, A. ANTOINE