15 APRIL 2005. - Besluit van de Waalse Regering betreffende het "Commissariat wallon E-Administration-Simplification" (Waals Commissariaat E-Bestuur-Vereenvoudiging), afgekort "EASI-WAL"

De Waalse Regering, Gelet op de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, inzonderheid op artikel 87, § 1, gewijzigd bij de bijzondere wet van 16 juli 1993;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden;

Gelet op het besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004 betreffende de Kabinetten van de Ministers van de Waalse Regering;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 23 februari 2005;

Gelet op de instemming van de Minister van Ambtenarenzaken, gegeven op 23 februari 2005;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 24 februari 2005;

Gelet op het protocol nr. 447 van het Sectorcomité XVI, opgesteld op 23 maart 2005;

Op de voordracht van de Minister-President, Besluit :

Artikel 1.Er wordt bij de Waalse Regering een "Commissariat wallon E-Administration-Simplification", afgekort "EASI-WAL" opgericht.

Bedoeld Commissariaat staat rechtstreeks onder het gezag van de Minister-President. Het wordt opgericht voor de duur van de opdrachten bedoeld in artikel 2 en wordt niet samengesteld als permanente eenheid.

De personeelsleden van het Commissariaat worden in het kader van een arbeidsovereenkomst tewerkgesteld en dit overeenkomstig artikel 2, § 1, 1°, 2° en 4°, § 3 en § 4, van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden.

Art. 2.Het Commissariaat heeft volgende opdrachten : 1° het uitvoeren van acties voor administratieve vereenvoudiging en van E-Regering-acties die door de Regering worden beslist;2° het uitoefenen van bewakingsactiviteiten in de in 1° bedoelde domeinen om eventueel nieuwe uit te voeren acties voor te leggen;3° het uitvoeren van elke verbetering van de leesbaarheid van de decreetgevende en reglementaire teksten, van de formulieren en administratieve documenten;4° het verstrekken van methodologische raadgevingen inzake de administratieve vereenvoudiging en de installatie van de E-Regering aan de diensten van de Waalse Regering.

Art. 3.§ 1. Onder het gezag van de Minister-President is de commissaris belast met de uitvoering van de opdrachten die aan het Commissariaat zijn toevertrouwd. § 2. De commissaris is elk kwartaal belast met de rapportering aan de Minister-President over de aangelegenheden waarvoor hij bevoegd is; hij maakt ook een jaarlijks verslag over aan de Waalse Regering via de Minister-President. § 3. In het kader van diens opdrachten licht de commissaris de Minister-President in over alle elementen die van belang zouden kunnen zijn voor het vereenvoudigingsbeleid in bestuurszaken en voor het beleid inzake E-Regering en leesbaarheid en legt voorstellen voor die hem nuttig lijken.

Art. 4.§ 1. Het personeel van het Commissariaat bestaat uit een commissaris (rang A3) en twee adjunct-commissarissen (rang A4) die aangewezen worden door de Waalse Regering op de voordracht van de Minister-President voor een eventueel hernieuwbare termijn van vijf jaar. § 2. Het personeel van het Commissariaat bestaat bovendien uit 14 personen van niveau 1, drie personen van niveau 2+ en één persoon van niveau 2 die aangewezen worden door de Waalse Regering op de voordracht van de Minister-President.

Art. 5.§ 1. De selectiecommissie voor de ambten van commissaris en adjunct-commissaris bestaat uit een vertegenwoordiger van de Minister-President die ze voorzit, een vertegenwoordiger van de Ministers-vicepresidenten, een vertegenwoordiger van de Minister van Ambtenarenzaken, vier vertegenwoordigers van de sociale partners die op de "Conseil économique et social de la Région Wallonne" (Sociaal-Economische Raad van het Waalse Gewest) aanwezig zijn en minstens een persoon die voor haar bevoegdheden inzake de administratieve vereenvoudiging of inzake de nieuwe informatie- of communicatietechnologiën erkend is.

Het bevoegdheidsprofiel wordt door de Regering op de voordracht van de Minister-President goedgekeurd.

De commissie hoort de personen die een kandidatuur hebben ingediend, die voldoet aan de eisen van de bevoegdheidsprofiel voor het gesolliciteerde ambt.

De Commissie is ermee belast de kandidaten te rangschikken in één van volgende twee categorieën naarmate ze voor het ambt al dan niet geschikt zijn en maakt haar met redenen omklede rangschikking aan de Minister-President over. § 2. Naast de vertegenwoordigers van de in § 1 bedoelde leden van de Regering bestaat de selectiecommissie voor de andere ambten uit de commissaris en de adjunct-commissarissen. De vertegenwoordiger van de Minister-President is ook de voorzitter van deze commissie. De commissie hoort de personen die een kandidatuur hebben ingediend, die voldoet aan de eisen van het bevoegdheidsprofiel voor het gesolliciteerde ambt. De profielen worden voorafgaand goedgekeurd door de Minister-President. § 3. De personen die al titularis zijn van een betrekking van een ander niveau dan niveau 1 in het Commissariaat voor administratieve vereenvoudiging opgericht bij het besluit van de Waalse Regering van 8 februari 2002 of in de cel "Wall on Line", zullen zich kandidaat kunnen stellen voor een gelijkaardig ambt in het Commissariaat en aangewezen worden zonder door de selectiecommissie gehoord te worden. § 4. De procedure betreffende de oproep tot de kandidaten, de selectie en de aanwerving van contractueel personeel voor het Commissariaat voor buitengewone en tijdelijke behoeften voor de uitoefening van bijzondere taken of taken die technische kennis van hoog niveau vereisen, voldoet aan de volgende bepalingen : 1° artikel 4, § 4, en artikel 5 van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 betreffende de voorwaarden voor de indienstneming en de administratieve en geldelijke toestand van de contractuele personeelsleden zijn niet van toepassing op de in artikel 4 van dit besluit bedoelde contractuele personeelsleden;2° de aanwerving van de in artikel 4 van dit besluit bedoelde contractuele personeelsleden vereist de bekendmaking van een oproep tot de kandidaten, een beschrijving van een bevoegheidsprofiel, de instelling van een selectiecommissie en een vormelijk gemotiveerde beslissing waarin de toelaatbaarheid van de kandidaten en hun selectie bedoeld zijn.

Art. 6.De volgende leden mogen deel uitmaken van het personeel van het Commissariaat : 1° de leden van de diensten van de Regering of van de openbare instellingen onderworpen onder het decreet van 22 januari 1998 betreffende het statuut van het personeel van sommige openbare instellingen die onder het Waalse Gewest ressorteren.Deze personeelsleden worden ter beschikking gesteld van het commissariaat overeenkomstig hoofdstuk XVII van boek III van het besluit van de Waalse Regering van 18 december 2003 houdende de Waalse Ambtenarencode. Bij hun eerste terbeschikkingstelling worden ze onderworpen aan een proeftijd van zes maanden; 2° de contractuele personeelsleden van de diensten van de Waalse Regering of van de openbare instellingen onderworpen aan bovenvermeld decreet van 22 januari 1998 die een contract voor onbepaalde duur hebben;3° de personen die op de datum van de inwerkingtreding van dit besluit deel uitmaken van de cel "Wall on Line" opgericht binnen het secretariaat-generaal van het Ministerie van het Waalse Gewest om de projecten inzake de e-regering te ontwerpen en uit te voeren;4° de personen die op de datum van de inwerkingtreding van dit besluit deel uitmaken van het personeel van het Commissariaat voor administratieve vereenvoudiging opgericht bij het besluit van de Waalse Regering van 8 februari 2002 betreffende het Commissariaat voor Administratieve vereenvoudiging. De in 2° en 3° bedoelde contractuele personeelsleden zullen een conventionele afwijking van hun arbeidsovereenkomst voor onbepaalde duur kunnen genieten overeenkomstig de bepalingen van de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten.

Als op de behoeften aan personeel van het Commissariaat niet kan worden ingespeeld door de aanwerving of de terbeschikkingstelling van de in 1° tot 4° bedoelde personen, kan een beroep worden gedaan op kandidaten die niet behoren tot het Waalse openbare ambt.

Art. 7.Naast de titularissen van de in artikel 4, § 1, bedoelde ambten en naast de personeelsleden die ter beschikking worden gesteld van het Commissariaat in een graad van hun rang worden de in het kader van een arbeidsovereenkomst tewerkgestelde personen aangeworven voor een duidelijk bepaalde taak overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 9 tot 11 van de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten. Hun werk is gebonden aan de opdrachten die door de Regering worden toevertrouwd aan het Commissariaat.

Art. 8.De arbeidsovereenkomsten op nieuwe ambten betrekking hebben, worden onderworpen aan een proeftijd overeenkomstig artikel 67 van bovenvermelde wet van 3 juli 1978.

Art. 9.De personeelsleden van het Commissariaat die niet deel uitmaken van de diensten van de Regering of meer in het algemeen van de overheidsdiensten, genieten een bezoldiging vastgesteld in de hiernavermelde loonschalen zoals van toepassing op het personeel van de Ministeries.

De commissaris geniet de loonschaal A3.

Daarnaast geniet hij een jaarlijkse toelage die gelijkwaardig is aan de kabinetstoelage voorzien voor een adjunct-kabinetschef bij artikel 12 van het besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004 betreffende de Kabinetten van de Ministers van de Waalse Regering, De adjunct-commissarissen genieten een loonschaal A4 of A4S. Ze genieten bovendien een jaarlijkse toelage die gelijkwaardig is aan de kabinetstoelage voorzien voor een adviseur bij artikel 12 van bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004.

De personeelsleden van niveau 1 bedoeld in artikel 4, § 2, genieten de loonschaal A6, A6S, A5 of A5S volgens het diploma waarvan ze houder zijn en dat bij de oproep tot de kandidaten vereist is. De personen die op de datum van de inwerkingtreding van dit besluit deel uitmaken van de cel "Wall on Line" en die een loonschaal A4S of A5S genieten, zullen evenwel deze loonschaal in de nieuwe structuur verder genieten als ze er na selectie tewerkgesteld worden.

De personeelsleden van niveau 1 bedoeld in artikel 4, § 2, genieten daarnaast een jaarlijkse toelage die gelijkwaardig is aan de kabinetstoelage voorzien voor een attaché bij artikel 12 van bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004.

De personeelsleden van niveau 2+ bedoeld in artikel 4, § 2, genieten de loonschaal B3. Daarnaast genieten ze een jaarlijkse toelage die gelijkwaardig is aan de kabinetstoelage voorzien voor het uitvoerend personeel bij artikel 12 van bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004.

De personeelsleden van niveau 2 bedoeld in artikel 4, § 2, genieten de loonschaal C3. Daarnaast genieten ze een jaarlijkse toelage die gelijkwaardig is aan de kabinetstoelage voorzien voor het uitvoerend personeel bij artikel 12 van bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004.

Art. 10.§ 1. Indien het personeel bedoeld in artikel 4 reeds de hoedanigheid bezit van statutair of contractueel personeelslid van de diensten van de Regering of van een openbare instelling onderworpen aan het decreet van 22 januari 1998 met inbegrip van de personen die reeds in functie zijn in het Commissariaat voor administratieve vereenvoudiging of in de cel "Wall on Line", wordt het ofwel ter beschikking gesteld, ofwel, in dienst genomen in het kader van een nieuw arbeidsovereenkomst voor bepaalde duur of voor een duidelijk bepaald werk. § 2. Met uitzondering van de personen die aangewezen zijn om de in artikel 4, § 1, bedoelde ambten uit te oefenen en van wie de loonschaal overeenstemt met de rang die hun is toegewezen, behouden de contractuele personeelsleden van de diensten van de Regering of van een openbare instelling onderworpen aan het decreet van 22 januari 1998 op dezelfde manier als de statutaire personeelsleden hun bezoldiging, vermeerderd met de toelage bedoeld in artikel 11.

De in artikel 4, § 2, bedoelde personeelsleden van niveau 1 genieten de loonschaal A6, A6S, A5 of A5S volgens het diploma waarvan ze houder zijn en dat bij de oproep tot de kandidaten vereist is. § 3. De geldelijke toestand van de statutaire of contractuele personeelsleden van het Commissariaat die zonder deel uit te maken van de diensten van de Regering toch werken bij een ministerie, een rijksdienst, een andere overheidsdienst, een openbare onderneming bedoeld in de wet van 21 maart 1991, een openbare instelling, een instelling van openbaar nut bedoeld in de wet van 27 juni 1921, een publiekrechtelijke rechtspersoon opgericht op grond van artikel 9 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen of een gesubsidieerde onderwijsinstelling, wordt als volgt geregeld : 1° indien de werkgever ermee instemt om de wedde verder uit te betalen, krijgt de betrokken persoon de jaarlijkse toelage voorzien bij artikel 11;indien de werkgever de wedde opeist, betaalt het Waalse Gewest die aan de oorspronkelijke dienst terug. Hetzelfde geldt voor het vakantiegeld, de eindejaarstoelage en elke andere toelage en vergoeding terug die berekend worden overeenkomstig de bepalingen die van toepassing zijn in de instelling waar ze oorspronkelijk werkten, eventueel vermeerderd met de werkgeversbijdragen; 2° indien de werkgever de betaling van de wedde opschort, krijgt de betrokken persoon de jaarlijkse toelage die in de plaats komt van de wedde, vermeerderd met de bijkomende toelage voorzien bij artikel 9.

Art. 11.Er wordt aan de statutaire en contractuele personeelsleden van de diensten van de Waalse Regering of van een instelling onderworpen aan bovenvermeld decreet van 22 januari 1998 een toelage toegewezen die als volgt is vastgesteld : De commissaris geniet een jaarlijkse toelage die gelijkwaardig is aan de kabinetstoelage voorzien voor een adjunct-kabinetschef bij artikel 12 van bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004.

De adjunct-commissarissen geniet een jaarlijkse toelage die gelijkwaardig is aan de kabinetstoelage voorzien voor een adviseur bij artikel 12 van bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004.

De statutaire en contractuele personeelsleden van niveau 1 bedoeld in artikel 4, § 2, met uitzondering van de commissaris en de adjunct-commissarissen, genieten een jaarlijkse toelage die gelijkwaardig is aan de kabinetstoelage voorzien voor een attaché bij artikel 12 van bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004.

De statutaire en contractuele personeelsleden van niveau 2+ en 2 bedoeld in artikel 4, § 2, genieten een jaarlijkse toelage die gelijkwaardig is aan de kabinetstoelage voorzien voor een uitvoerend personeelslid bij artikel 12 van bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004.

Art. 12.De personeelsleden van het Commissariaat mogen geen enkele andere bijkomende vorm van vergoeding genieten behalve de toelagen bedoeld in de artikelen 9 en 11 van dit besluit.

Art. 13.Onverminderd artikel 12 genieten de personeelsleden bedoeld in artikel 4 kindergeld, geboortepremie, haard- of standplaatstoelage, vakantiegeld, eindejaarstoelage of elke andere toelage tegen het bedrag en de voorwaarden voorzien voor het personeel van de diensten van de Regering.

Art. 14.§ 1. De bepalingen die voorzien zijn voor de leden van het personeel van de Waalse ministeries en openbare instellingen en op wie de Waalse Ambtenarencode van toepassing is voor wat betreft verblijf- en rondreiskosten die voortvloeien uit verplaatsingen uit dienstoverwegingen en uit het gebruik van het openbaar vervoer, zijn mutatis mutandis van toepassing op de personeelsleden van het Commissariaat. § 2. Er kan een jaarlijkse forfaitaire vergoeding voor verblijfskosten toegekend worden aan de personeelsleden bedoeld in artikel 4 ter vervanging van de maaltijdcheques.

Het bedrag van de vergoeding wordt bepaald in verwijzing naar de vergoedingen voorzien bij artikel 22, § 3, van bovenvermeld besluit van de Waalse Regering van 27 juli 2004; het bedrag van de vergoeding is gelijkwaardig : a) aan de vergoeding van adjunct-kabinetschef voor de commissaris;b) aan de vergoeding van adviseur voor de adjunct-commissarissen;c) aan de vergoeding van attaché voor de personeelsleden van niveau 1 bedoeld in artikel 4, § 2;d) aan de vergoeding van uitvoerend personeelslid voor de personeelsleden van niveau 2+ en 2 bedoeld in artikel 4, § 2. De vergoeding is maandelijks op het einde van de maand verschuldigd en blijft behouden tijdens de afwezigheden die een duur van 30 kalenderdagen niet overschrijden.

Art. 15.De toelagen bedoeld in de artikelen 9 en 11 worden maandelijks op het einde van de maand betaald. De maandelijkse toelage is gelijk aan één twaalfde van het jaarlijks bedrag. Indien de maandelijkse toelage niet geheel verschuldigd is, wordt ze in dertigsten betaald.

Art. 16.In afwachting van de tenlasteneming van het geheel van de bezoldigingen door de begroting van de Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, wordt delegatie verleend aan de secretaris van de Regering om elke uitgave vast te leggen en goed te keuren die aangerekend kan worden op basisallocatie 11.01 van titel 1 van programma 04 van organisatieafdeling 09 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest en die betrekking heeft op de wedden en vergoedingen van het personeel bedoeld in artikel 4.

Art. 17.Er wordt delegatie verleend aan de volgende ambthouders ten belope van de bedragen die daarnaast zijn afgedrukt, om elke uitgave vast te leggen, goed te keuren en te ordonnanceren die aangerekend kan worden op basisallocatie 74.06 van titel II van programma 04 van organisatieafdeling 09 en op basisallocatie 12.08, 12.11, 12.14 en 30.09 van titel 1 en op basisallocatie 74.03 van titel 2 van programma 02 van organisatieafdeling 10 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest alsmede op alle nieuwe allocaties waarin zouden worden voorzien op programma 04 van organisatieafdeling 09 van de begroting van het Waalse Gewest : - secretaris van de Regering : 31.000 euro; - commissaris : 5.000 euro.

Art. 18.§ 1. De vaste hulpdienst voor de administratieve en geldelijke aangelegenheden van de kabinetten is belast met de administratieve bijstand in personeelszaken voor het Commissariaat en met afhandeling van de wedden, vergoedingen en toelagen die worden toegekend aan het personeel bedoeld in artikel 4 alsmede met de maaltijdscheques in voorkomend geval. In afwachting van de tenlasteneming van de bezoldigingen van het geheel van het personeel door de begroting van de Minister van Ambtenarenzaken en Openbaar Ambt is de vaste hulpdienst voor de administratieve en geldelijke aangelegenheden van de kabinetten ook belast met het beheer van deze bezoldigingen. § 2. Er wordt delegatie verleend aan de adviseur die verantwoordelijk is voor de vaste hulpdienst voor de administratieve en geldelijke aangelegenheden van de kabinetten om elke uitgave te ordonnanceren die vastgelegd is door de eerste of afgevaardigde ordonnateur en die aangerekend kan worden op basisallocatie 11.01 van titel 1 van programma 04 van organisatieafdeling 09 van de algemene uitgavenbegroting van het Waalse Gewest en die betrekking heeft op de wedden, vergoedingen en toelagen die toegekend worden aan het personeel bedoeld in artikel 4.

Art. 19.Voorvermelde bepalingen hebben niet als gevolg de ontheffing van de eerste ordonnateur uit zijn macht om alle uitgaven bedoeld in dit besluit vast te leggen, goed te keuren en te ordonnanceren.

Art. 20.Het besluit van de Waalse Regering van 8 februari 2002 betreffende het Commissariaat voor Administratieve vereenvoudiging wordt opgeheven.

Art. 21.De Minister-President is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 15 april 2005.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE