24 JULI 2003. - Besluit van de Waalse Regering waarbij de herziening van de bladen 43/1 en 43/2 van het gewestplan Verviers-Eupen goedgekeurd wordt, met het oog op de opneming van de bedrijfsruimten als uitbreiding van de bestaande bedrijfsruimten op het grondgebied van de gemeenten Baelen, Eupen, Lontzen en Welkenraedt. Addendum

De hieronderstaande Nederlandse vertaling dient toegevoegd te worden na de Duitse vertaling van bovenvermeld besluit, dat op blz. 42187 van het Belgisch Staatsblad van 28 augustus 2003 bekendgemaakt werd.

MINISTERIE VAN HET WAALSE GEWEST 24 JULI 2003. - Besluit van de Waalse Regering waarbij de herziening van de bladen 43/1 en 43/2 van het gewestplan Verviers-Eupen goedgekeurd wordt, met het oog op de opneming van de bedrijfsruimten als uitbreiding van de bestaande bedrijfsruimten op het grondgebied van de gemeenten Baelen, Eupen, Lontzen en Welkenraedt De Waalse Regering, Gelet op het Waalse Wetboek van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Patrimonium, inzonderheid op de artikelen 22, 30, 31, 35, 41 tot en met 46;

Gelet op het koninklijk besluit van 23 januari 1979 tot opstelling van het gewestplan Verviers-Eupen;

Gelet op het besluit van 19 maart 1992 waarbij beslist wordt om het gewestplan Verviers-Eupen gedeeltelijk te herzien met het oog op de opneming van een industriegebied in het gehucht « Herbesthalerbaum » te Lontzen;

Gelet op het voorontwerp van wijziging van het gewestplan Verviers-Eupen, goedgekeurd op 16 april 1999;

Gelet op de voorstellen en suggesties van de "Commission régionale d'Aménagement du Territoire" (Gewestelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening) van 28 januari 2000 en 1 juli 2002;

Overwegende dat het doel van de Regering is om op korte termijn in de behoefte aan ruimte voor de economische activiteit te voorzien en om, in een voluntaristische optiek, gronden te reserveren voor meer gespecialiseerde activiteiten;

Overwegende dat het rekening houdend met de strategische ligging van de verkeerswisselaar Eupen-Welkenraedt, die als ankerpunt dient voor de eurocorridor Rijsel-Luik-Ruhr, aangewezen is om de planningshorizon breed te houden en om op lange termijn op de behoeften van de ondernemingen in te spelen (15-20 jaar);

Overwegende dat geen enkel voorontwerp van gewestplanherziening voor het prioritaire ruimtelijk uitvoeringsplan voor bedrijfsactiviteiten op de regio Eupen-Welkenraedt slaat;

Overwegende dat de herziening ongeveer 141 hectaren gronden betreft, die opgenomen dienen te worden als bedrijfsruimte;

Overwegende dat de herziening van het gewestplan daarnaast aan een behoefte voldoet door het gebied met een industrieel karakter waarvan de bestemming nog niet vaststaat te Lommerich en delen van de bestaande bedrijfsruimten te Eupen en Baelen, evenals het woongebied met een landelijk karakter dat zich ten westen van de « rue d'Herbesthal » bevindt, om te zetten in een gemengde bedrijfsruimte of in een gebied voor specifieke bedrijfsruimte met « GD »-overdruk;

Overwegende dat de herziening er eveneens toe strekt het gebied genaamd « des trois Bourdons » te Welkenraedt een nieuwe plaats te geven op gronden die via de weg beter bereikbaar zijn;

Overwegende dat het uitbreidingsproject een sociaal-economische impact kan hebben met 2 200 nieuwe rechtstreekse arbeidsplaatsen ter plekke;

Overwegende dat het herzieningsontwerp in de ruimtestructuur kadert die in overweging is genomen in het gewestelijk ruimtelijk ontwikkelingsplan dat de Waalse Regering op 27 mei 1999 goedgekeurd heeft, waarbij de gemeenten Eupen en Welkenraedt als een pool en als een ankerpunt van de eurocorridor Rijsel-Luik-Ruhr omschreven worden;

Overwegende dat bedoeld plan de ontwikkeling voorstaat van activiteiten die gebaseerd zijn op vervoer en uitvoer;

Overwegende dat het milieu-effectenverslag bedoeld in artikel 42, tweede lid van het Wetboek, dat door het overeenkomstig het vierde lid van hetzelfde artikel behoorlijk erkende studiebureau IGRETEC verricht is, volgende conclusies inhoudt : - de huidige toestand zal het in de toekomst niet mogelijk maken, aan de vraag van de bedrijven te voldoen; - de totale oppervlakte van de nieuwe bedrijfsruimten zal de behoeften dekken voor de komende 15 tot 20 jaar; - er kan geen enkel lokaliseringsalternatief als beter dan het voorgestelde project beschouwd worden; - het uitbreidingsproject blijkt de enige oplossing te zijn op schaal van de regio; - het uitbreiden van bestaande gebieden verdient de voorkeur op de ontsluiting van nieuwe gebieden; - het betrokken gebied bevindt zich tussen Eupen en Welkenraedt, twee centra waar de dienstverlening allesomvattend is; - het in het vooruitzicht gestelde gebied bevindt zich in de nabijheid van de uitrit nr. 38 Eupen-Welkenraedt van de autosnelweg E40; een mogelijke aansluiting op de spoorweg is een voordeel voor de ondernemingen die actief zijn op het vlak van vervoer en logistiek; - de uitbreiding zal evenwel aanleiding geven tot duurdere bouwgronden; - de in het project betrokken gronden hebben een lage landbouwwaarde; niettemin blijkt dat talrijke landbouwbedrijven in hun voortbestaan bedreigd worden; - de visuele kwaliteit gaat er voornamelijk op achteruit door het opschuiven van de limiet van het verstedelijkte deel; - mits de vergaarbakken en het onweerbekken correct gedimensioneerd worden, zal de wijziging in het hydraulisch stelsel van de beek van Baelen zeer beperkt zijn; - wat de biologische kwaliteit betreft, kan het rurale milieu van het betrokken gebied noch als zeer rijk noch als zeer gediversifieerd gelabeld worden; - de bestemmingen zullen noodzakelijkerwijs zo goed mogelijk verdeeld moeten worden, waarbij ervoor gezorgd wordt dat het plaatselijk architectonisch karakter beschermd en het landschap bewaard wordt; - om de aansluiting van de weg N61 op een nieuw aan te leggen weg die parallel loopt met de N67 (in het zuidwesten) mogelijk te maken, is het nodig daarvoor de gronden te reserveren aan beide kanten van de N61; - het gebied Welkenraedt zou gereserveerd kunnen worden voor de bedrijvigheid die uitgeoefend wordt door de « industrie- en transportbedrijven »; - het gebied Herbesthal-Tivoli te Lontzen zou omgezet dienen te worden in een multimodaal platform; - het gebied Lontzen-Herbesthaler Baum zou gereserveerd kunnen worden voor de bedrijven die voor de aansluiting op het spoornet kiezen; - het gebied Eupen-Gemehret, dat in een latere fase ontsloten zou worden, zou toegewezen kunnen worden aan gevaarlijke ondernemingen en aan ondernemingen die voor de aansluiting op het spoornet kiezen; - de buffer bedoeld in het voorontwerp langs het woongebied met een landelijk karakter Gemehret op het grondgebied van Eupen zou opgenomen dienen te worden als bedrijfsruimte; er zou een dwingende bewerking van het landschap opgelegd moeten worden; - het gebied Baelen zou de gronden moeten opnemen die zijn ingesloten tussen de grondinneming van de HST en de gemengde bedrijfsruimte (gelegen in het noordoosten van Néreht), maar daarin zou de westelijke uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte in het gehucht Ferme du Congo niet meer opgenomen worden; die zou gereserveerd worden voor gemengde bedrijven; ter compensatie zou de fasering van de gemende bedrijfsruimte bedoeld in het voorontwerp van het plan in het gehucht Ferme Horren achterwege worden gelaten;

Overwegende dat het voorstel van de « Commission régionale d'Aménagement du Territoire » om in het gehucht Ferme du Congo de westelijke uitbreiding van de industriële bedrijfsruimte op het grondgebied van Baelen te behouden; - onvoldoende gemotiveerd is hoewel het afwijkt van de conclusies van de auteur van de milieu-effectenstudie; - zelfs op lange termijn niet door de behoeften verantwoord wordt; - lintbebouwing vooropstelt; - verder gaat dan de weg die de limiet vormt van het verstedelijkt gebied, - een negatieve impact heeft op de landbouwbedrijvigheid en de landschappen.

Overwegende dat het bijgevolg aangewezen is om het voorstel van de « Commission régionale d'Aménagement du Territoire » niet in aanmerking te nemen;

Overwegende dat van de voorstellen van de auteur van de milieu-effectenstudie afgeweken dient te worden of dat ze planologisch vertaald worden op de volgende punten, om de aangegeven redenen : * Rekening houdend met het feit dat het gebied van de Ferme Horren te Baelen ver van het woongebied afgelegen is en rekening houdend met de potentiële vraag vanwege de niet-gespecialiseerde industriële bedrijfsactiviteiten, is het passend bedoeld gebied op te nemen als industriële bedrijfsruimte eerder dan als gemengde bedrijfsruimte; * Te Gemereth op het grondgebied van Eupen en te Herbesthaler Baum op het grondgebied van Lontzen krijgt de specialisatie die gewild is door de auteur van de milieu-effectenstudie voor de vestiging van bedrijven die van het spoornet gebruik maken, een planologische vertaling met de opneming van een 150 meter brede industriële bedrijfsruimte, met een voorschrift waarbij die gronden gereserveerd worden voor ondernemingen die vervoersmodus gebruiken voor de toelevering van grondstoffen of afgewerkte producten. Een dispositief maakt het mogelijk van dat voorschrift af te wijken wanneer de bij dit besluit opgenomen gronden volledig ingenomen zijn; * Te Herbesthaler Baum, op het grondgebied van Lontzen, is het door de aanzienlijke oppervlakte van de gemengde bedrijfsruimte passend een deel ervan gefaseerd om te zetten; * De omschakeling van de voormalige spoorwegplatform Herbesthal-Tivoli naar een multimodale platform wordt gehinderd door een zwakke bereikbaarheid ervan via de weg. Bijgevolg is het logischer er K.M.O.'s te vestigen; * In Welkenraedt wordt door de zuidwestelijke uitbreiding van het gebied « des trois Bourdons » de uitbreiding van logistiekbedrijf Mond vergemakkelijkt, waarbij eveneens voorkomen wordt dat dit gebied te dicht komt te liggen bij het woongebied gelegen in de straat genaamd « Voie de Liège ». Rekening houdend met de bedrijvigheid van dat bedrijf (vervoer van gevaarlijke en ongevaarlijke producten), dient de uitbreiding van het park « des trois Bourdons » opgenomen te worden als industriële bedrijfsruimte; * De aanbeveling uit de milieu-effectenstudie, namelijk de bedrijfsruimte gevestigd in het gehucht Hemesels op het grondgebied van Welkenraedt te reserveren voor industrie- en vervoersbedrijven - hetgeen veronderstelt dat de noodzakelijke ruimte opgenomen wordt als industriële bedrijfsruimte eerder dan als gemengde bedrijfsruimte krachtens artikel 30 van het Wetboek - dient te worden gevolgd. De noodzaak om enerzijds in een gefaseerde ingebruikname van dat omvangrijke gebied van 37 hectare te voorzien en anderzijds om de vestiging van lokale K.M.O.'s mogelijk te maken door de westelijke rand van die omtrek als gemengde bedrijfsruimte op te nemen, dient in overweging te worden genomen;

Overwegende dat het passend is om de afbakening door afzonderingsmarges die als buffer dienen met de omwoners van de straat genaamd Rabotrath te Lontzen en de straat genaamd Gemehret te Eupen, in kaart te brengen;

Overwegende, tenslotte, dat er in de gemengde bedrijfsruimtes die opgenomen dienen te worden in de onmiddellijke nabijheid van de verkeerswisselaar Eupen-Welkenraedt van de autosnelweg geen plaats zou worden voorzien voor de vestiging van de kleinhandel noch voor de dienstverlening aan de bevolking zoals zij karakteristiek zijn voor het stedelijk milieu, aangezien zij in de rand zullen komen te liggen ten opzichte van beide polen;

Overwegende dat uit voortgaande blijkt dat de oppervlakte die als bedrijfsruimte opgenomen zou dienen te worden, buiten de geringe wijzigingen om die in de bedrijfsruimte verricht worden (opneming van de GD-gebieden, omzetting van industriële naar gemengde bedrijfsruimte) en buiten de verandering van bestemming op het grondgebied van Welkenraedt om, van oorspronkelijk 144 ha zoals voorzien in het voorontwerp terug zou vallen naar 114 ha, met onder meer 14 ha voor de afzonderingsmarges;

Overwegende dat het zowel technisch als budgetair mogelijk is om de uitrit nr. 38 Eupen-Welkenraedt van de autosnelweg E40 tweevoudig te maken om de eventuele filevorming op de huidige autosnelweguitrit en op de weg N67 Eupen-Welkenraedt tegen te gaan;

Overwegende dat de aanleg van die nieuwe uitrit en van de toegangswegen niet in het gewestplan opgenomen dient te worden;

Overwegende dat het noodzakelijk is om gronden op het grondgebied van Baelen aan beide kanten van de N61, in het gehucht Garnstock, te reserveren om de aansluiting op een aan te leggen weg ten westen van de huidige industriële bedrijfsruimte Baelen-Eupen mogelijk te maken;

Overwegende dat het rekening houdend met het voorgaande aangewezen is om volgende maatregelen te treffen : a) op het grondgebied van Baelen : - de opneming, in het gehucht Garnstock, van een reservingsomtrek aan beide kanten van de N61; - de omschakeling van een gedeelte van de industriële bedrijfsruimte naar 7 ha gemengde bedrijfsruimte; - de opneming, in het gehucht Ferme Horren, van 8,5 ha industriële bedrijfsruimte; - de opneming van 6 ha gemengde bedrijfsruimte, verbonden aan een bijkomend voorschrift dat de vestiging van kleinhandel en dienstverlening aan de bevolking aan de zuidelijke rand van de autoweg E40, ten westen van de weg N67 en ten noorden van de bestaande gemengde bedrijfsruimte onmogelijk maakt; b) op het grondgebied van Eupen : - de gedeeltelijke omschakeling van een landbouwgebied en van een gebied waarvan de bestemming nog niet vaststaat, in het gehucht Gemehret, naar 9,5 ha industriële bedrijfsruimte gespecialiseerd in de activiteiten verbonden met het spoor, naar 29,5 ha gefaseerde gemengde bedrijfsruimte, verbonden aan een bijkomend voorschrift dat de vestiging van kleinhandel en dienstverlening aan de bevolking onmogelijk maakt, waarvan 6,5 ha gemengde economische bedrijfsruimte die gereserveerd wordt voor het aanleggen van een afzonderingsomtrek; - de omschakeling van een gebied met industrieel karakter waarvan de bestemming nog niet vaststaat, in het gehucht Lommerich, naar 27 ha gemengde bedrijfsruimte; - de omschakeling van de industriële bedrijfsruimte en van de gemengde bedrijfsruimte, in het gehucht Lommerich, naar 10 ha gemengde bedrijfsruimte en naar 9,5 ha specifieke bedrijfsruimte met GD-overdruk; - de omschakeling van het woongebied met een landelijk karakter en van een gedeelte van de industriële bedrijfsruimte, die zich langs de westelijke kant van de weg N67 bevinden, naar 14,5 ha gemengde bedrijfsruimte; c) op het grondgebied van Lontzen : - de omschakeling van 10,5 ha gebied voor openbare nutsvoorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen, in het gehucht Herbesthal-Tivoli, naar een gemengde bedrijfsruimte; - de opneming, in het gehucht Herbesthaler Baum, van 6,5 ha industriële bedrijfsruimte gespecialiseerd in de activiteiten verbonden aan het spoor, van 33,5 ha gemengde bedrijfsruimte verbonden aan een bijkomend voorschrift dat de vestiging van kleinhandel en dienstverlening aan de bevolking onmogelijk maakt, waarvan 10,5 ha gefaseerd en 7,5 ha gemengde bedrijfsruimte gereserveerd voor de aanleg van een afzonderingsomtrek; d) op het grondgebied van Welkenraedt : - de omschakeling van het gebied met een industrieel karakter waarvan de bestemming nog niet vaststaat, in het gehucht Lançaumont, naar 6,5 ha industriële bedrijfsruimte en naar 32,5 ha landbouwgebied; - de opneming, in het gehucht Hemesels, van 34 ha (waarvan 15,5 ha gefaseerd) industriële bedrijfsruimte, hoofdzakelijk bestemd voor activiteiten in de vervoerslogistiek, en 3 ha gemengde bedrijfsruimte;

Overwegende dat artikel 46, § 1, tweede lid, 3°, van het Wetboek ingevuld zal worden met naleving van volgende bepalingen : - de herbestemming van het platform Tivoli-Herbesthal, afgedankte bedrijfsruimte; - de onttrekking van het grootste gedeelte van het gebied met een industrieel karakter waarvan de bestemming nog niet vaststaat, Lançaumont, aan diens bestemming; - de aansluiting op het spoornet van een deel van het gebied, waardoor de luchtvervuiling beperkt zal kunnen worden en tot de ontwikkeling van alternatieven op het wegvervoer bijgedragen wordt; - de organisatie door de ontwikkelaar van een vervoersplan voor de werknemers van de bedrijfsruimte zodat het individuele wagengebruik beperkt kan worden; - de afbakening van afzonderingsmarges die als buffers dienst doen voor de omwoners; - het behoud van hagen in de bedrijfsruimten, wat tot de biodiversiteit bijdraagt; - een landschappelijke bewerking van de grenzen van de gebieden; - de aanleg van « milieuvriendelijke » onweerbekkens, wat de ontwikkeling van de biodiversiteit en van de landschappen begunstigt;

Op de voordracht van de Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.De Waalse Regering keurt het ontwerp tot wijziging van het gewestplan Verviers-Eupen goed volgens bijgevoegd plan (bladen 43/1 en 43/2) met opneming van : - op het grondgebied van Baelen, in het gehucht Garnstock, van een reserveringsomtrek; - op het grondgebied van Baelen, in het gehucht Ferme Horren, van een industriële bedrijfsruimte; - op het grondgebied van Baelen, van een gemengde bedrijfsruimte aan de zuidkant van de autosnelweg E40, ten westen van de weg N67 en benoorden de bestaande gemengde bedrijfsruimte; - op het grondgebied van Eupen, in het gehucht Gemehret, van twee gemengde bedrijfsruimten en een industriële bedrijfsruimte; - op het grondgebied van Eupen, in het gehucht Lommerich, van een gemengde bedrijfsruimte en een specifieke bedrijfsruimte met « GD »-overdruk; - op het grondgebied van Eupen en van Baelen, langs de westkant van de weg N67, van een gemengde bedrijfsruimte; - op het grondgebied van Lontzen, in het gehucht Herbesthal-Tivoli, van een gemengde bedrijfsruimte; - op het grondgebied van Lontzen, in het gehucht Herbesthaler Baum, van drie gemengde bedrijfsruimten en een industriële bedrijfsruimte; - op het grondgebied van Welkenraedt, in het gehucht Lançaumont, van een industriële bedrijfsruimte en een landbouwgebied; - op het grondgebied van Lontzen, in het gehucht Hemesels, van twee industriële bedrijfsruimten en een gemengde bedrijfsruimte.

Art. 2.§ 1. Het volgende bijkomend voorschrift is van toepassing in de gemengde bedrijfsruimten voorzien van het merk * R 1-1 die bij dit besluit opgenomen worden : « Kleinhandel en dienstverlening aan de bevolking zijn niet toegelaten in de bedrijfsruimte, behalve indien zij als bijkomende dienstverlening bij de toegelaten activiteiten gelden. » § 2. Het volgende bijkomend voorschrift is van toepassing in de gemengde bedrijfsruimten voorzien van het merk * R 1-5 die bij dit besluit opgenomen worden : « Dit gedeelte van de bedrijfsruimte wordt gereserveerd voor de aanleg van een afzonderingsomtrek. » § 3. Het volgende bijkomend voorschrift is van toepassing in de gemengde bedrijfsruimten voorzien van het merk * R 1-6 die bij dit besluit opgenomen worden : « Enkel de ondernemingen die het spoor gebruiken voor de toelevering van grondstoffen of afgewerkte producten worden in de bedrijfsruimte toegelaten; van dat voorschrift kan evenwel worden afgeweken wanneer geen enkel gebied dat bij dit besluit opgenomen wordt nog over de nodige oppervlakte beschikt voor de vestiging van nieuwe bedrijven. » § 4. Het volgende bijkomend voorschrift is van toepassing in de gemengde bedrijfsruimten voorzien van het merk * R 2-1 die bij dit besluit opgenomen worden : « De vestiging van bedrijven in de bedrijfsruimte kan enkel worden toegelaten indien de gebieden van dezelfde gemeente en met dezelfde bestemming die bij dit besluit worden opgenomen, niet meer over de nodige oppervlakten beschikken voor de vestiging van nieuwe bedrijven. »

Art. 3.Het besluit van de Waalse Gewestexecutieve van 19 maart 1992 tot beslissing tot gedeeltelijke herziening van het gewestplan Verviers-Eupen met het oog op de opneming van een industrieel gebied in het gehucht « Herbesthalerbaum » te Lontzen wordt opgeheven.

Art. 4.De Minister van Ruimtelijke Ordening is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 24 juli 2003.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu, M. FORET