29 SEPTEMBER 2011. - Besluit van de Waalse Regering ter uitvoering van artikel L3113-1 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie betreffende de elektronische verzending van de akten die onder het administratief toezicht vallen

De Waalse Regering, Gelet op het Wetboek van de plaatselijke democratie en decentralisatie, derde deel, boek één, en inzonderheid op artikel L3113-1, lid 3, ingevoegd bij het decreet van 22 november 2007Relevante gevonden documenten type decreet prom. 22/11/2007 pub. 21/12/2007 numac 2007203605 bron ministerie van het waalse gewest Decreet houdende wijziging van sommige bepalingen van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie sluiten;

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op 30 april 2010;

Gelet op de instemming van de Minister van Begroting, gegeven op 6 mei 2010;

Gelet op het advies van de "Conseil supérieur des Villes, Communes et Provinces de la Région wallonne" (Hoge Raad van Steden, Gemeenten en Provincies van het Waalse Gewest) van 7 april 2010;

Gelet op advies nr. 48.544/2/V van de Raad van State, gegeven op 11 augustus 2010, overeenkomstig artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad;

Na beraadslaging, Besluit :

Artikel 1.In de zin van dit besluit wordt verstaan onder : 1° gekwalificeerde handtekening : een geavanceerde elektronische handtekening in de zin van artikel 2, lid 2, 2°, van de wet van 9 juli 2001Relevante gevonden documenten type wet prom. 09/07/2001 pub. 29/09/2001 numac 2001011298 bron ministerie van economische zaken Wet houdende vaststelling van bepaalde regels in verband met het juridisch kader voor elektronische handtekeningen en certificatiediensten sluiten houdende vaststelling van bepaalde regels in verband met het juridisch kader voor elektronische handtekeningen en certificatiediensten, opgemaakt op grond van een gekwalificeerd certificaat in de zin van artikel 2, lid 2, 4°, van dezelfde wet, opgevat als beveiligd middel voor het aanmaken van elektronische handtekeningen in de zin van artikel 2, lid 2, 7°, van dezelfde wet die, in voorkomend geval, voldoet aan de bijkomende vereisten vastgelegd door de Koning in uitvoering van artikel 4, § 3, van dezelfde wet;2° hashfunctie : onomkeerbare cryptografische berekening waardoor de oorspronkelijke gegevens in een kleiner bereik omgezet worden;3° condensaat : resultaat bekomen uit de hashfunctie;4° deponent : de gemeentesecretaris of diens afgevaardigde in de zin van artikel L1132-5 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, de provinciegriffier of diens plaatsvervanger in de zin van artikel L2212-59 van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie, de persoon die de betrekking in de hoogste hiërarchie bekleedt in het personeel van de intercommunale, de projectvereniging, het autonoom gemeentelijk of provinciaal bedrijf of diens plaatsvervanger, de secretaris van de politiezone of diens plaatsvervanger.

Art. 2.De plaatselijke besturen vernoemd in artikel L3111-1, § 1, van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie mogen hun akten indienen bij het elektronisch loket van de Waalse portaalsite voor de plaatselijke besturen. De toegangsrechten worden toegekend door de Minister van de Plaatselijke Besturen.

Art. 3.Als het overgemaakte dossier niet alle verantwoordingsstukken bevat, wordt de aanvullende verzending elektronisch verricht.

Art. 4.Indien één of meerdere handtekeningen vereist zijn voor de validering van een stuk dat bij een te verrichten verzending gevoegd wordt, wordt aan die vereiste voldaan door het gebruik van gekwalificeerde handtekeningen.

Art. 5.Aan de eis in verband met het zegel of de stempel voor een stuk van het dossier wordt voldaan door het gebruik van een gekwalificeerde handtekening uitgaande van een persoon die gemachtigd is de rechtpersoon, drager van dat zegel, te binden.

Art. 6.De deponent identificeert zich middels zijn elektronische identiteitskaart. Hij ondertekent alleen het indieningsformulier.

Art. 7.De gekwalificeerde handtekening waarborgt de integriteit van de zending onder gebruikmaking van de hashfunctie die een condensaat genereert voor elk document dat deel uitmaakt van het in te dienen dossier.

Deze technische verrichtingen worden automatisch omgezet in een document in PDF-formaat waardoor de verzender een beeld heeft van de inhoud van het dossier dankzij het condensaat dat naast de identificatie van elk deeldocument afgebeeld is.

Dat document in PDF-formaat wordt door de verzender ondertekend en vervolgens afgedrukt en in het archief opgeslaan om te dienen als bewijs voor de verzending en de inhoud van het ingediende dossier.

Art. 8.Er wordt automatisch per e-mail een bewijs van het technisch in goede orde ontvangen hebben van het ingediende stuk verzonden naar het elektronisch adres vermeld op het indieningsformulier.

Dit ontvangstbewijs laat de berekening van de termijn van de uitoefening van het toezicht, waarvan de ingangsdatum aan de indienende lokale overheid medegedeeld wordt na nazicht van de volledigheid van het ontvangen dossier, onverlet.

Art. 9.Dit besluit treedt voor de gemeenten in werking op 1 januari 2012. De inwerkingtreding voor de andere lokale overheden vernoemd in artikel L3111-1, § 1, van het Wetboek van de plaatselijke democratie en de decentralisatie wordt bij ministerieel besluit vastgelegd.

Art. 10.De Minister van de Plaatselijke Besturen is belast met de uitvoering van dit besluit.

Namen, 29 september 2011.

De Minister-President, R. DEMOTTE De Minister van de Plaatselijke Besturen en de Stad, P. FURLAN