1 APRIL 2004. - Decreet tot instelling van de controle op de verkiezingsuitgaven aangegaan voor de verkiezingen van de Waalse Gewestraad alsmede van de controle op de communicaties van de voorzitter van de Waalse Gewestraad en van de leden van de Waalse Regering (1)

De Waalse Gewestraad heeft aangenomen en Wij, Regering, bekrachtigen hetgeen volgt : HOOFDSTUK I. - Algemeen

Artikel 1.Onder dit decreet wordt verstaan onder : 1° « controlecommissie » : de controlecommissie opgericht bij artikel 2 van dit decreet en belast met de controle op de verkiezingsuitgaven aangegaan voor de verkiezingen van de leden van de Waalse Gewestraad en op de communicaties;2° « communicatie » : de communicaties en voorlichtingscampagnes van de voorzitter van de Waalse Gewestraad, van de Waalse Regering, van één of meerdere van haar leden, ongeacht de mediadrager, die bestemd zijn voor het publiek, waartoe ze niet verplicht zijn krachtens een wettelijke of administratieve bepaling en die rechtstreeks of onrechtstreeks gefinancierd zijn met overheidsmiddelen;3° « politieke partij » : de vereniging van natuurlijke personen, die de rechtspersoonlijkheid al dan niet bezit, die deelneemt aan de verkiezingen bepaald bij de Grondwet, de wet, het decreet en de ordonnantie, die kandidaten voordraagt met het oog op die verkiezingen en die, binnen de grenzen van de Grondwet, de wet, het decreet of de ordonnantie, de uitdrukking van de volkswil probeert te beïnvloeden op de wijze bepaald in haar statuten of programma;4° « de wet van 19 mei 1994 » : de wet tot regeling van de verkiezingscampagne, betreffende de beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezing van de Vlaamse Raad, de Waalse Gewestraad, de Brusselse Hoofdstedelijke Raad en de Raad van de Duitstalige Gemeenschap en tot bepaling van het criterium van controle op de officiële communicaties van de openbare overheden; 5o « de voorzitter van het hoofdbureau van de kiesomschrijving » : de voorzitter van het hoofdbureau voor elke kiesomschrijving, zoals bedoeld bij artikel 26quater van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen. »

Art. 2.Er wordt een controlecommissie opgericht, die bestaat uit leden van de Waalse Gewestraad en die wordt voorgezeten door de voorzitter van die Raad.

De Waalse Gewestraad bepaalt in zijn reglement de maatregelen die hij nodig acht voor de uitvoering van dit decreet. HOOFDSTUK II. - Controle op de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van de Waalse Gewestraad

Art. 3.De verslagen opgemaakt door de voorzitters van de hoofdbureaus van de kiesomschrijvingen, bedoeld in artikel 94ter, § 2, van het Kieswetboek, worden gericht aan de voorzitter van de controlecommissie.

Art. 4.In de uitoefening van haar opdracht m.b.t. de controle op de verkiezingsuitgaven mag de controlecommissie zich laten bijstaan door het Rekenhof.

Art. 5.§ 1. Binnen honderd tachtig dagen na de verkiezingsdatum beslist de controlecommissie met inachtneming van de rechten van de verdediging en nadat ze overeenkomstig artikel 4 eventueel is bijgestaan door het Rekenhof, over de nauwkeurigheid en de volledigheid van elk verslag van de voorzitters van de hoofdbureaus van de kiesomschrijvingen.

Daartoe kan zij alle aanvullende inlichtingen opvragen die nodig zouden zijn voor de vervulling van haar opdracht. § 2. Het eindverslag van de controlecommissie vermeldt : 1° per politieke partij, het totaalbedrag van de voor deze partij aangegane verkiezingsuitgaven en per kiesomschrijving, het totaalbedrag van de voor elke lijst aangegane verkiezingsuitgaven, het totaalbedrag van de uitgaven voor alle kandidaten uit deze lijst en voor elke verkozene afzonderlijk;2° elke overtreding van de bepalingen van de artikelen 2 en 5 van de wet van 19 mei 1944. § 3. De voorzitter van de Waalse Gewestraad maakt onverwijld het eindverslag van de controlecommissie aan de diensten van het Belgisch Staatsblad over, waarna het binnen de dertig dagen na ontvangst ervan wordt bekendgemaakt.

Art. 6.Tijdens de daaropvolgende periode die door de controlecommissie wordt bepaald en waarvan de duur niet minder mag bedragen dan twee maanden noch meer dan acht maanden, verliest een politieke partij het recht op aanvullende financiering ingesteld door de Waalse Gewestraad indien die feiten de politieke partij toegerekend kunnen worden : 1° indien de aangifte bedoeld in artikel 6, eerste lid, 2°, van de wet van 19 mei 1994 niet is ingediend;2° bij overschrijding van het maximumbedrag bedoeld in artikel 2, § 1, van de wet van 19 mei 1994;3° bij overtreding van de verbodsbepalingen bedoeld in artikel 5, § 1, 1° en 2° van de wet van 19 mei 1994.

Art. 7.Bestraft wordt met een gevangenisstraf van acht dagen tot één maand en met een geldboete van 50 tot 500 euro of met één enkele van die straffen, 1° degene die uitgaven doet of verbintenissen aangaat voor verkiezingspropaganda zonder daarvan aan de voorzitter van het hoofdbureau van de betrokken kieskring mededeling te doen;2° degene die opzettelijk uitgaven doet of verbintenissen aangaat voor verkiezingspropaganda voor hogere bedragen dan de maximumbedragen bedoeld in artikel 2, § 2, van de wet van 19 mei 1994; 3° degene die nagelaten heeft om zijn verkiezingsuitgaven en/of de herkomst van de geldmiddelen aan te geven binnen de termijn bepaald bij artikel 116, § 6, eerste lid, 2°, van het Kieswetboek.; 4° degene die de bepalingen van artikel 5 van de wet van 19 mei 1994 niet heeft nageleefd. § 2. Elke overtreding omschreven in paragraaf 1 kan worden vervolgd, hetzij op initiatief van de procureur des Konings, hetzij op grond van een klacht ingediend door de controlecommissie of door een persoon die van enig belang doet blijken. § 3. De termijn voor de uitoefening van het initiatiefrecht van de procureur des Konings en voor de indiening van klachten met betrekking tot de in paragraaf 1 omschreven overtredingen, verstrijkt de tweehonderdste dag na de verkiezingen.

Wat betreft de aanklachten ingediend door de controlecommissie beschikt de procureur des Konings in alle gevallen over een termijn van dertig dagen na ontvangst van de aanklacht voor de uitoefening van de strafvordering.

Van de niet door de controlecommissie ingediende klachten zendt de procureur des Konings, binnen acht dagen na ontvangst ervan, een afschrift aan de controlecommissie. Binnen dezelfde termijn geeft de procureur des Konings de controlecommissie kennis van zijn beslissing vervolging in te stellen met betrekking tot de in paragraaf 1 bedoelde feiten.

Binnen dertig dagen na ontvangst van het afschrift van de ingediende klachten of de beslissing tot vervolging brengt de controlecommissie aan de procureur des Konings een met redenen omkleed advies uit over de klachten en vervolgingen waarvan ze, overeenkomstig het vorige lid, door de procureur des Konings in kennis is gesteld.

De adviestermijn schorst de vervolgingen. § 4. Een ieder die een klacht heeft ingediend of een vordering heeft ingesteld die ongegrond blijken en waarvan vaststaat dat ze zijn ingediend of ingesteld met het oogmerk om te schaden, wordt gestraft met een geldboete van 50 tot 500 euro. HOOFDSTUK III. - Controle op de communicaties

Art. 8.§ 1. De controlecommissie moet zorgen voor de controle op alle communicaties. § 2. De voorzitter van de Waalse Gewestraad, de Waalse Regering of één of meerdere van haar leden die een communicatie, zoals bedoeld in paragraaf 1, wensen te organiseren, moeten vóór de verspreiding daarvan een synthesenota indienen bij de controlecommissie.

Die nota bevat de inhoud en de redenen van de communicatie, de gebruikte middelen, de totaalkost en de geraadpleegde firma's.

Binnen vijftien dagen na de indiening van de synthesenota, geeft de controlecommissie een niet-bindend advies.

Het advies is negatief indien de communicatie, geheel of gedeeltelijk, de bevordering beoogt van het persoonlijk imago van de voorzitter van de Waalse Gewestraad of van één of meerdere leden van de Waalse Regering of van het imago van een politieke partij.

Indien de controlecommissie haar advies niet heeft uitgebracht binnen de termijn van vijftien dagen, wordt het advies geacht positief te zijn. § 3. Binnen vijftien dagen na de publicatie of de verspreiding van de communicatie wordt het dossier waarvoor een negatief advies werd gegeven, op aanvraag van een vierde van haar leden, aanhangig gemaakt bij de controlecommissie.

De zaak wordt ook aanhangig gemaakt bij de controlecommissie volgens dezelfde procedure indien wijzigingen zijn aangebracht in de inhoud van de communicatie, zoals die uiteengezet wordt in de synthesenota. § 4. Indien de communicatie de bevordering beoogt van het persoonlijk imago van de voorzitter van de Waalse Gewestraad of van één of meerdere leden van de Waalse Regering of van het imago van een politieke partij, past de controlecommissie de straffen toe volgens de volgende modaliteiten : - voor een eerste overtreding : een berisping aan de overtreder met publicatie in de pers; - voor een tweede overtreding : aanrekening van het vierde van de totaalkost van de communicatie aan de overtreder; - voor een derde overtreding : aanrekening van drie vierde van de totaalkost van de communicatie aan de overtreder; - voor een vierde overtreding en volgende : aanrekening van de totaalkost van de overheidscommunicatie aan de overtreder.

De in het vorige lid bedoelde aanrekening betreft de verkiezingsuitgaven van betrokkenen bij de eerstvolgende verkiezingen waarvoor ze kandidaat zijn.

Indien het advies van de controlecommissie, zoals bepaald bij dit artikel, niet wordt aangevraagd, wordt de totaalkost van de communicatie van rechtswege aangerekend op de verkiezingsuitgaven van betrokkenen bij de eerstvolgende verkiezingen waarvoor ze kandidaat zijn. Daarvoor wordt de zaak van rechtswege aanhangig gemaakt bij de controlecommissie.

De gemotiveerde beslissing van de controlecommissie wordt gegeven binnen een maand na aanhangigmaking van de zaak, met inachtneming van de rechten van de verdediging.

De beslissing van de controlecommissie wordt bij gewone meerderheid genomen.

Die beslissing wordt binnen zeven dagen meegedeeld aan betrokkenen.

Ze wordt bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad. § 5. De in paragrafen 3 en 4 bedoelde termijnen worden geschorst als de Waalse Gewestraad wordt verdaagd, wanneer de zitting wordt gesloten en tijdens het reces. Tijdens het zomerreces worden de termijnen geschorst vanaf de dag van de laatste plenaire vergadering vóór het reces en tot 31 augustus. HOOFDSTUK IV. - Slotbepalingen

Art. 9.De controlecommissie legt haar reglement vast, dat in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt HOOFDSTUK V. - Opheffingsbepaling en inwerkingtreding

Art. 10.Het decreet van 25 april 2002 en het decreet van 11 maart 2004 worden opgeheven.

Art. 11.Dit decreet treedt in werking de dag waarop het in het Belgisch Staatsblad wordt bekendgemaakt.

Kondigen dit decreet af, bevelen dat het in het Belgisch Staatsblad zal worden bekendgemaakt.

Namen, 1 april 2004.

De Minister-President, J.-Cl. VAN CAUWENBERGHE De Minister van Economie, KMO's, Onderzoek en Nieuwe Technologieën, S. KUBLA De Minister van Vervoer, Mobiliteit en Energie, J. DARAS De Minister van Begroting, Huisvesting, Uitrusting en Openbare Werken, M. DAERDEN De Minister van Ruimtelijke Ordening, Stedenbouw en Leefmilieu, M. FORET De Minister van Landbouw en Landelijke Aangelegenheden, J. HAPPART De Minister van Binnenlandse Aangelegenheden en Ambtenarenzaken, Ch. MICHEL De Minister van Sociale Aangelegenheden en Gezondheid, T. DETIENNE Minister van Tewerkstelling en Vorming, Ph. COURARD _______ Nota (1) Zitting 2003-2004. Stukken van de Raad, 690 (2003-2004) nr. 1. Mondeling verslag.

Volledig verslag. - Openbare vergadering van 1 april 2004. Bespreking - Stemming.