2 DECEMBER 2015. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, betreffende de verbintenis tot **** zoals geregeld in artikel 3 van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen

VERSLAG AAN DE KONING ****, **** ontwerp van koninklijk besluit dat wij de eer hebben aan Uwe **** ter ondertekening voor te leggen heeft tot doel het model van de verbintenis tot **** (zie bijlage 3bis van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981) vereenvoudigen.

Wat de voorafgaande opmerking betreft die door de afdeling wetgeving van de **** van State is gemaakt in zijn advies ****. 57.999/2/**** van 7 september 2015, moet worden gezegd dat het feit dat het voorontwerp van wet, dat voor advies is voorgelegd aan de afdeling wetgeving onder **** 57.881/2/****, artikel 3bis, vijfde lid, vervangt indien het **** het ontwerp aanneemt, dit ontwerp niet overbodig maakt aangezien het zich ertoe beperkt het model van de verbintenis tot **** te vervangen.

**** verbintenis tot **** is een bijzonder middel om te bewijzen dat is voldaan aan de voorwaarde van de voldoende middelen van bestaan voor een kort verblijf in **** als onderdaan van een derde land. Ze kan dus zowel ter staving van een aanvraag voor een visum kort verblijf, indien dat vereist is, als tijdens de controle aan de **** voorgelegd worden.

De ervaring en de administratieve praktijk hebben aangetoond dat dit model van verbintenis tot ****, omwille van de lengte en de complexiteit ervan, niet wordt aangepast. Het project wil het model dus vereenvoudigen en leesbaarder maken en de verbintenis tot **** beveiligen.

**** voorgestelde model van verbintenis tot **** bestaat uit twee delen. Het eerste deel is de verbintenis tot ****.

Enkel dit eerste deel van de verbintenis tot **** moet door de onderdaan van een derde land worden voorgelegd aan de overheden.

**** tweede deel is informatie die voor de garant en de onderdaan van een derde land bestemd is.

Het nieuw artikel 17/2 herneemt de elementen die de verbintenis tot **** overeenkomstig artikel 14, § 4, van de **** moet bevatten.

Het door het huidig artikel 17/2, tweede lid, geformuleerd principe volgens hetwelk de verbintenis tot **** aanvaard moet zijn geweest om een geldig bewijs van de voldoende middelen van bestaan te vormen wordt hernomen.

Artikel 2 van het ontwerp vervangt het huidig model van de verbintenis tot **** door een nieuw model waarvan de inhoud leesbaarder,beknopter en beter beveiligd is.

**** belangrijke wijziging bestaat uit de schrapping van de verwijzing naar de vertegenwoordiger van een rechtspersoon, aangezien de wet bepaalt dat enkel fysieke personen zich garant kunnen stellen.

Wat de opmerking betreft die door de afdeling wetgeving van de **** van State is gemaakt in haar advies ****. 57.999/2/**** van 7 september 2015 betreffende de overheid die bevoegd is om te verklaren dat de verbintenis tot **** niet conform is, moet worden vastgesteld dat het nieuwe model van verbintenis tot **** onder punt **** wel degelijk aangeeft welke overheid de beslissing zal nemen, aangezien de naam en de hoedanigheid van de overheid zullen zijn aangegeven.

Artikel 3 van het ontwerp bepaalt de overgangsmaatregelen.

De regels van het oude stelsel zullen dus van toepassing blijven op de verbintenissen tot **** die vóór de inwerkingtreding van de regels in dit ontwerp aanvaard werden.

Artikel 4 schrijft voor welke minister bevoegd is.

Wij hebben de eer te zijn, ****, **** Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaars, **** Vice-Eerste Minister, **** van Veiligheid en Binnenlandse ****, ****. **** **** **** voor Asiel en ****, ****. ****

ADVIES 57.999/2/**** VAN 7 SEPTEMBER 2015 VAN DE RAAD VAN STATE, AFDELING WETGEVING, OVER EEN ONTWERP VAN KONINKLIJK BESLUIT `TOT WIJZIGING VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 8 OKTOBER 1981 BETREFFENDE DE TOEGANG TOT HET GRONDGEBIED, HET VERBLIJF, DE VESTIGING EN DE VERWIJDERING VAN VREEMDELINGEN, BETREFFENDE DE VERBINTENIS TOT **** ZOALS GEREGELD IN ARTIKEL 3bis VAN DE WET VAN 15 DECEMBER 1980 BETREFFENDE DE TOEGANG TOT HET GRONDGEBIED, HET VERBLIJF, DE VESTIGING EN DE VERWIJDERING VAN VREEMDELINGEN' Op 24 juli 2015 is de **** van ****, afdeling Wetgeving, door de **** voor Asiel en ****, toegevoegd aan de **** van Veiligheid en Binnenlandse **** verzocht binnen een termijn van dertig dagen, van rechtswege (*) verlengd tot 9 september 2015, een advies te verstrekken over een ontwerp van koninklijk besluit `tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, betreffende de verbintenis tot **** zoals geregeld in artikel 3bis van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen' .

Het ontwerp is door de tweede vakantie kamer onderzocht op 7 september 2015.

De kamer was samengesteld uit **** ****, eerste voorzitter van de **** van ****, **** ****, ****, **** ****, staatsraad, **** ****, assessor, en ****-**** **** ****, griffier.

**** verslag is uitgebracht door **** ****, auditeur.

De overeenstemming tussen de **** en de **** tekst van het advies is nagezien onder toezicht van **** ****.

**** advies, waarvan de tekst hierna volgt, is gegeven op 7 september 2015.

Voorafgaande opmerking Het ontworpen besluit ontleent zijn rechtsgrond aan artikel 3bis, vijfde lid, van de wet van 15 december 1980 `betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen', dat luidt als volgt: "De **** bepaalt de voorwaarden waaraan de verbintenis tot **** moet beantwoorden en bepaalt de nadere regels met betrekking tot de terugvordering van de sommen ten laste van de persoon die deze verbintenis ondertekend heeft".

In een voorontwerp van wet dat voor advies is voorgelegd aan de afdeling Wetgeving onder het **** 57.881/2/**** wordt bepaald dat deze bepaling vervangen wordt door de volgende tekst: "De Koning kan, bij een in de Ministerraad overlegd besluit, de regels die op de verbintenis tot **** van toepassing zijn bepalen of aanvullen, namelijk: 1° de nadere regels voor de terugvordering van de bedragen ten laste van de persoon die de verbintenis heeft aangegaan;2° de voorwaarden die de persoon die een verbintenis tot **** aangaat moet vervullen en de wijze waarop het bewijs van het vervullen van deze voorwaarden wordt geleverd;3° de gevallen waarin de persoon die de verbintenis tot **** heeft aangegaan vervroegd van zijn verantwoordelijkheid wordt ontlast;4° de gevallen waarin en de voorwaarden waaronder de geldigheid van de verbintenis tot **** afhankelijk is van de verplichting een geldsom te storten in de Deposito- en consignatiekas of een **** te geven". **** van het advies dat in dat verband gegeven zal worden en van de tekst die uiteindelijk door het parlement zal worden goedgekeurd, wordt de aandacht van de steller van het ontwerp gevestigd op het feit dat deze tekst al snel achterhaald kan zijn.

Bijzondere opmerkingen Aanhef **** is niet nodig in het vierde lid het artikel te vermelden dat gewijzigd wordt (1).

**** **** 1 In het ontworpen artikel 17/2, § 1, van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 behoort verwezen te worden naar artikel 3bis van de wet zodra er sprake is van de verbintenis tot ****. De woorden "bedoeld in artikel 3bis van de wet" dienen derhalve in het eerste lid te worden ingevoegd na de woorden "**** verbintenis tot ****", terwijl ze dienen te vervallen in het derde lid.

Artikel 2 en bijlage 1. Het ontwerpbesluit bevat maar een bijlage, die bijlage 3bis van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 zou vervangen. **** artikel 2 behoren dan ook de woorden "door de bijlage 3bis, die aan dit besluit is toegevoegd" vervangen te worden door de woorden "door de bijlage gevoegd bij dit besluit".

In het opschrift van de bijlage dienen de woorden "Bijlage 1 van het koninklijk besluit" vervangen te worden door de woorden "Bijlage bij het koninklijk besluit". 2. **** advies 51.471/4 (2) heeft de afdeling Wetgeving de volgende opmerking geformuleerd: "Volgens het ontworpen artikel 17/3, § 5, tweede lid, dient de verbintenis tot **** door de vreemdeling bij een diplomatieke of consulaire post van een lidstaat die **** vertegenwoordigt te worden overgelegd binnen een termijn van zes maanden vanaf de datum waarop die verbintenis op het gemeentebestuur afgehaald mocht worden.

**** betrekking tot de onderscheiden rubrieken waarin op de bijlage is voorzien, rijst de vraag welke overheid bevoegd is om te verklaren dat die verbintenis tot **** niet-ontvankelijk is doordat ze te laat overgelegd is (3)".

De ontworpen bijlage lijkt op dat vlak niet verschillend te zijn. De opmerking behoort dan ook te worden herhaald. (*) **** verlenging vloeit voort uit artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, in fine, van de gecoördineerde wetten op de **** van State waarin wordt bepaald dat deze termijn van rechtswege verlengd wordt met vijftien dagen wanneer hij begint te lopen tussen 15 juli en 31 juli of wanneer hij verstrijkt tussen 15 juli en 15 augustus. (1) **** van de **** - **** voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, ****.****-****.****, tab ****, aanbevelingen 29 en 30. (2) Advies 51.471/4 gegeven op 27 juni 2012 over een ontwerp dat ontstaan gegeven heeft aan het koninklijk besluit van 16 juli 2012 `tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen'. (3) Voetnoot 3 van het geciteerde advies: Vergelijk met "**** ****: ****" van de bijlage wat betreft het te laat overleggen, bij een **** diplomatieke of consulaire post, van de verbintenis tot ****. De griffier, ****.-****. **** ****.

De eerste voorzitter, ****. ****.

2 DECEMBER 2015. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, betreffende de verbintenis tot **** zoals geregeld in artikel 3bis van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen ****, **** der ****, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de Verordening (EG) ****. 562/2006 van het **** **** en de **** van 15 maart 2006 tot vaststelling van een communautaire code betreffende de overschrijding van de grenzen door personen (****), artikel 5, § 3;

Gelet op de Verordening (EG) ****. 810/2009 van het **** **** en de **** van 13 juli 2009 tot vaststelling van een gemeenschappelijke **** (****), artikel 14, § 4;

Gelet op de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, artikel 3bis, vijfde lid;

Gelet op het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, artikel 17/2, § 1;

Gelet op het advies **** 57999/**** van 7 september 2015 van de **** van State, gegeven op met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de wetten op de **** van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Vice-Eerste Minister,**** van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, en de **** voor Asiel en Migratie;

Hebben **** besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Artikel 17/2 van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, ingevoegd door het koninklijk besluit van 11 december 1996, gewijzigd door het koninklijk besluit van 16 juli 2012, vervangen als volgt : « Art.17/2. § 1. **** verbintenis tot **** bedoeld in artikel 3bis van de wet, moet overeenkomen met bijlage 3bis en twee delen omvatten. Het eerste deel is de verbintenis tot **** en het tweede deel bevat informatie die bestemd is voor de garant en de onderdaan van een derde land die ten laste wordt genomen.

Om een geldig bewijs van de bestaansmiddelen die vereist zijn voor een kort verblijf in **** te vormen moet het eerste deel van de verbintenis tot **** recto verso gedrukt zijn, moet het origineel zijn en mag het geen wijzigingen bevatten.

**** verbintenis tot **** bedoeld in artikel 3bis van de wet vermeldt de volgende elementen : 1° de identiteit van de persoon die de verbintenis tot **** ondertekent;2° de identiteit en het adres van een onderdaan van een derde land die ten laste wordt genomen;3° het ****;4° de duur en het doel van het verblijf;5° de **** tussen de garant en de onderdaan van een derde land die ten laste wordt genomen. § 2. **** verbintenis tot **** kan worden aangegaan voor een onderdaan van een derde land die een kort verblijf in **** ****.

De garant moet persoonlijk over voldoende middelen van bestaan beschikken. § 3.**** verbintenis tot **** vormt slechts een bewijs van voldoende middelen van bestaan in hoofde van de ten laste genomen onderdaan van een derde land indien zij ontvankelijk verklaard en aanvaard werd door de Minister of zijn gemachtigde. ».

Art. 2.De bijlage 3bis, van hetzelfde besluit, ingevoegd door het besluit van 11 december 1996 en vervangen door het koninklijk besluit van 16 juli 2012, wordt vervangen door de bijlage, gevoegd bij dit besluit.

Art. 3.**** afwijking van de bepalingen van dit besluit blijft het artikel 17/2, zoals het werd opgesteld voor de datum van inwerkingtreding van dit besluit, verder van toepassing op de verbintenissen tot **** die vóór deze datum aanvaard werden.

Art. 4.De minister die de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, onder zijn bevoegdheid heeft, is belast met de uitvoering van dit besluit.

**** te ****, op 2 december 2015.

**** **** **** : **** Vice-Eerste Minister, **** van Veiligheid en Binnenlandse ****, ****. **** **** **** voor Asiel en ****, ****. ****

Voor de raadpleging van de tabel, zie beeld Gezien om te worden gevoegd bij ons besluit van 2 december 2015 tot wijziging van het koninklijk besluit van 8 oktober 1981 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen **** **** **** : **** Vice-Eerste Minister, **** van Veiligheid en Binnenlandse ****, ****. **** **** **** voor Asiel en ****, ****. ****