14 DECEMBER 2009. - Koninklijk besluit betreffende de toekenning van een toelage voor een veiligheids- en samenlevingscontract voor gemeenten die vroeger een veiligheids- en samenlevingscontract hadden in het kader van de implementatie van lokaal beleid voor veiligheid en preventie van criminaliteit voor het jaar 2009

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit waarvan we de eer hebben het te Uwer ondertekening voor te leggen, heeft als doel de federale dotatie tot dekking van de kosten voor het burgerpersoneel van het politieluik veiligheids- en samenlevingscontract van sommige gemeenten om te zetten in een federale toelage tot dekking van de kosten die deze gemeenten hebben op gebied van veiligheid en preventie.

Tot aan de politiehervorming was deze dotatie bestemd voor het dekken van de bijdrage van de Federale Staat voor sommige gemeenten in de kosten van het burgerpersoneel voor het politieluik van de veiligheids- en samenlevingscontracten. Ten gevolge van deze hervorming is deze budgettaire massa opgenomen in de federale dotatie, hoewel deze massa de financiering betrof van de gemeenten voor hun politieluik. Momenteel is dit nog voor 29 gemeenten het geval.

Vandaag wordt overwogen dit mechanisme van budgettaire ondersteuning te rationaliseren. Na inzage in de evolutie van veiligheid en preventie sinds de hervorming van de politiediensten, dient de bestemming van deze dotatie zich niet te beperken tot enkel maar de financiering van het burgerpersoneel (van het politieluik) van de gemeenten die een veiligheids- en samenlevingscontract hebben afgesloten. De gemeente die dat contract heeft afgesloten, moet een deel of een geheel van de betrokken dotatie kunnen bestemmen voor de financiering van de politiezone en meer in het bijzonder binnen het minimale aandeel waarvan ze zich moet kwijten. De gemeente die dat contract heeft afgesloten moet ook de volledige dotatie of een gedeelte ervan kunnen bestemmen voor initiatieven/maatregelen op gebied van veiligheid en preventie. In beide gevallen gaat het erom bij te dragen tot het lokaal veiligheids- en preventiebeleid.

Deze budgettaire massa staat momenteel op het budget van de « Federale politie en geïntegreerde werking ». Dat is enigszins onjuist, zowel voor de aanwending ervan, die niet direct verband houdt met de politiewerking, als voor de bestemming, die beperkt is tot 29 gemeenten van het Koninkrijk. Daarom wordt deze budgettaire massa overgedragen naar een specifiek budgettair artikel dat is ingesteld binnen de organische afdeling van de Algemene Directie Veiligheid en Preventie.

De bedragen voor 2009 zijn bekomen door de bedragen voor 2008 te verhogen met 2,1 % voor de elementen die in verband staan met de gezondheidsindex en die gedefinieerd zijn in bijlage 1 van de Omzendbrief ABB/430/2008/8 van 24 april 2008 van de Federale Overheidsdienst Begroting.

De toegekende bedragen en modaliteiten voor het budgetjaar 2009 zijn, onder voorbehoud van een aanpassing aan de inflatie, identiek aan die, die vermeld zijn in het koninklijk besluit van 24 december 2008 houdende de toekenning van een federale basistoelage en een toelage voor uitrusting handhaving openbare orde aan de gemeente of aan de politiezone en een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2008, gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 31 december 2008.

Omdat 2009 beschouwd wordt als een scharnierjaar, worden enkele beperkende modaliteiten in termen van opvolging, controle en evaluatie ter rechtvaardiging opgelegd. Het als bijlage aan het koninklijk besluit (bijlage II) toegevoegde formulier dient door de betreffende gemeenten ingevuld te worden teneinde de aard, de context en de motivering van de aanwending van de toelage te bepalen. Bij deze bijlage zullen overigens bewijsdocumenten worden gevoegd die nodig zijn voor de financiële controle uitgevoerd door de administratie.

Wij hebben de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, Mevr. A. TURTELBOOM

14 DECEMBER 2009. - Koninklijk besluit betreffende de toekenning van een toelage voor een veiligheids- en samenlevingscontract voor gemeenten die vroeger een veiligheids- en samenlevingscontract hadden in het kader van de implementatie van lokaal beleid voor veiligheid en preventie van criminaliteit voor het jaar 2009.

ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wetten op de rijkscomptabiliteit, gecoördineerd op 17 juli 1991, inzonderheid op de artikelen 55 tot 58;

Gelet op de wet van 1 augustus 1985 houdende sociale bepalingen, inzonderheid op artikel 1, gewijzigd bij de koninklijke besluiten nr. 474 van 28 oktober 1986 en 502 van 31 december 1986 en bij de wetten van 7 november 1987, 22 december 1989, 20 juli 1991, 30 maart 1994 en 21 december 1994;

Gelet op de wet van 13 januari 2009 houdende de algemene uitgavenbegroting voor het jaar 2009;

Overwegende dat de veiligheids- en samenlevingscontracten die werden afgesloten tussen 29 steden of gemeenten en de Staat;

Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op 11 september 2009;

Gelet op het advies van de Adviesraad van Burgemeesters, gegeven op 7 oktober 2009;

Gelet op de akkoordbevinding van Onze Staatssecretaris voor Begroting, gegeven op 24 november 2009;

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en op het advies van Onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.Aan de gemeenten die een veiligheids- en samenlevingscontract hadden gesloten in toepassing van het koninklijk besluit van 27 mei 2002 tot vaststelling van de voorwaarden waaraan de gemeenten moeten voldoen om een financiële toelage van de Staat te genieten in het kader van een overeenkomst betreffende de criminaliteitspreventie, vermeld in bijlage I bij dit besluit, wordt een toelage toegekend ten bedrage van 14.642.446,50 euro in totaal en verdeeld onder die gemeenten.

Art. 2.§ 1. De gemeenten die een veiligheids- en samenlevingscontract kunnen sluiten in het kader van hun politiedienst maken ten laatste tegen 31 maart 2010 aan de Algemene Directie Veiligheid en Preventie een verklaring op eer over, waarin de aard, de context en de motivering van de aanwending van de toelage staat. Daartoe vullen de gemeenten bijlage II van dit besluit in en voegen de bewijsdocumenten toe die nodig zijn voor de financiële controle. § 2. Elke voorgelegde uitgave moet vergezeld worden door een bewijsdocument en een betalingsbewijs.

Onder bewijsdocumenten verstaat men : de facturen die uitgaan van externe leveranciers, de bestelbons die van de steden of gemeenten uitgaan, gedetailleerde schuldvorderingen en interne facturen. De volledige en leesbare documenten kunnen zijn : - ofwel originele exemplaren; - ofwel voor eensluidend verklaarde kopieën; - ofwel kopieën met de verklaring op erewoord van de gemeenteontvanger waarin de gedetailleerde en volledige lijst van de ingezonden kopieën is opgenomen en waaruit blijkt dat zij met de originele documenten overeenstemmen.

Onder betalingsbewijs verstaat men : de kopieën van rekeninguittreksels of ieder door de begunstigde van een kwijting voorziene document of, bij gebreke daaraan, een verklaring op erewoord van de gemeenteontvanger waarin de gedetailleerde en volledige lijst van de gedane uitgaven is opgenomen en waarin verklaard wordt dat zij wel degelijk betaald werden. Kopieën van een betalingsopdracht of -bevel hebben geen enkele bewijswaarde.

Art. 3.De uitgaven bedoeld in dit besluit worden aangerekend op BA 56.82.43.00.02 van de sectie 13, van de algemene uitgavenbegroting voor het jaar 2009.

Art. 4.Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 januari 2009.

Art. 5.Onze Minister van Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 14 december 2009.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, Mevr. A. TURTELBOOM

BIJLAGE I en II. - Bedragen van de toelage per gemeente en Verklaring op erewoord

Code postal Postnummer

Commune Gemeente

Montant Bedrag

4020

Liège

1.479.713,39

4100

Seraing

705.514,28

4800

Verviers

218.661,91

5000

Namur

142.108,82

7500

Tournai

180.077,46

7000

Mons

139.595,56

7100

La Louvière

268.024,01

6000

Charleroi

371.323,12

1000

Brussel Bruxelles

1.919.438,41

1050

Elsene Ixelles

685.414,79

1080

Sint-Jans-Molenbeek Molenbeek-Saint-Jean

406.222,56

1081

Koekelberg

170.306,22

1060

Sint-Gillis Saint-Gilles

724.500,80

1070

Anderlecht

513.711,58

1190

Vorst Forest

474.624,46

1040

Etterbeek

226.145,11

1030

Schaarbeek Schaerbeek

520.691,02

1210

Sint-Joost-ten-Node Saint-Josse-ten-Noode

201.016,88

2000

Antwerpen

1.468.545,18

2800

Mechelen

271.424,96

3500

Hasselt

491.682,50

3600

Genk

508.126,92

3000

Leuven

307.110,02

9000

Gent

1.019.046,72

9100

Sint-Niklaas

280.587,00

9300

Aalst

275.003,46

8000

Brugge

124.240,78

8400

Oostende

339.217,68

8500

Kortrijk

210.370,90

TOTAL / TOTAAL

14.642.446,50

Gezien om te worden gevoegd bij Ons besluit van 14 december 2009 houdende de toekenning van een toelage veiligheids- en samenlevingscontracten aan sommige gemeenten voor het jaar 2009.

Gegeven te Brussel, op 14 december 2009.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, Mevr. A. TURTELBOOM