Etaamb.openjustice.be
Koninklijk Besluit van 14 november 2008
gepubliceerd op 20 februari 2009

Koninklijk besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het ****

bron
fedrale overheidsdienst binnenlandse zaken
numac
2008000860
pub.
20/02/2009
prom.
14/11/2008
ELI
eli/besluit/2008/11/14/2008000860/staatsblad
staatsblad
https://www.ejustice.just.fgov.be/cgi/article_body(...)
links
Raad van State (chrono)
Document Qrcode
<****>****_title">14 NOVEMBER 2008. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het ********><****>
VERSLAG AAN DE KONING ****, **** ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb ter ondertekening aan **** **** voor te leggen strekt ertoe artikel 18 van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het **** te wijzigen.****><****>Artikel 18, eerste lid, van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 somt de personen op die als tijdelijk afwezig beschouwd worden en die verder ingeschreven blijven in de bevolkingsregisters of in het **** van de gemeente van hun ****. De leden van het gezin van deze personen worden eveneens bedoeld in dit artikel.****><****>**** punten 8° en 9° van het eerste lid van dit artikel hebben betrekking op : - **** diplomatieke ambtenaren, leden van het administratieve en technische personeel van de **** diplomatieke missies, **** consulaire ambtenaren en consulaire ****; - leden van het personeel van de coöperatie bedoeld in het koninklijk besluit van 10 april 1967 houdende het statuut van het personeel van de coöperatie met de ontwikkelingslanden en personen die op **** gestuurd worden door verenigingen die erkend zijn door het **** **** voor **** voor de duur van hun ****.****><****>**** bepaling van deze twee categorieën van personen die erkend worden als tijdelijk afwezig moet echter worden aangepast, inzonderheid in functie van de evolutie van de verdeling van de bevoegdheden tussen de Federale Overheid en de Gemeenschappen en ****.****><****>**** van de recentelijke **** van het **** exportbeleid, maken regionale handelsattachés en de **** van de Gemeenschappen immers deel uit van het personeel op de diplomatieke en consulaire vertegenwoordigingen in het buitenland.****><****>**** vertegenwoordigingen beschikken eveneens over militaire attachés of verbindingsofficieren van de federale politie.****><****>**** dient derhalve de bepaling van artikel 18, eerste lid, 8°, aan te passen om oog te hebben voor alle leden van het personeel dat geniet van een diplomatiek of consulair statuut en dat een activiteit uitoefent in de **** diplomatieke of consulaire posten in het buitenland.****><****>**** van de hervorming van de ontwikkelingssamenwerking werd het **** **** voor **** (in afkorting ****) ontbonden en het personeel werd gedeeltelijk overgeheveld naar de Directie - Generaal **** van de Federale **** Buitenlandse ****, Buitenlandse Handel en ****, en gedeeltelijk naar de **** **** Coöperatie, een vennootschap van publiek recht met sociaal oogmerk, die het beheer toegewezen kreeg van de directe bilaterale samenwerking.****><****>Artikel 18, eerste lid, 9°, moet eveneens gewijzigd worden teneinde overeen te stemmen met deze nieuwe organisatorische wijziging.****><****>**** de wens uitgedrukt door **** Zaken, kunnen de personen die tot deze twee categorieën behoren echter hun afvoering vragen van de bevolkingsregisters bij hun vertrek naar het buitenland, en zich laten inschrijven in de registers van de diplomatieke of consulaire post onder de bevoegdheid waarvan zij hun opdracht in het buitenland moeten vervullen. **** dit geval worden deze personen niet meer beschouwd als tijdelijk afwezig van hun gewoonlijke verblijfplaats in **** en zijn zij bijgevolg niet meer ingeschreven in de bevolkingsregisters van een **** gemeente.****><****>**** Raad van **** heeft een eerste advies uitgebracht op 19 juni 2006 over een ontwerp van koninklijk besluit dat aanvankelijk, behalve de wijziging van de punten 8° en 9° van artikel 18, eerste lid, er ook toe strekte het artikel 20, § 5, van het voormelde koninklijk besluit van 16 juli 1992 te wijzigen. Dit ontwerp van besluit is het koninklijk besluit van 23 juni 2008 geworden, gepubliceerd in het **** Staatsblad van 16 juli 2008;****><****>Het ontwerp van koninklijk besluit thans voorgelegd aan **** Majesteit, wijzigt ook de punten 6° en 6°bis van het eerste lid alsmede het punt ****_list">2° van het tweede lid van het artikel 18 van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 om ze **** aan de terminologische evolutie van de laatste jaren (inzonderheid de vervanging van het woord "rijkswacht" door de woorden "federale politie").Daarom werd dit ontwerp van koninklijk besluit opnieuw aan het advies van de Afdeling **** van de **** van **** voorgelegd. Deze heeft op 27 augustus 2008 het advies ****. 45.071/2/**** ****.****><****>Er werd rekening gehouden met de door de **** van **** geformuleerde opmerkingen, inzonderheid deze vermeld in het advies van dit **** College betreffende de leden van het personeel van de **** **** Coöperatie.****><****>**** Raad van **** had zich immers afgevraagd of deze categorie van personen niet eveneens vermeld moesten worden onder het nieuwe artikel 18, eerste lid, 9°.****><****>**** de informatie die verkregen werd bij het departement van **** Zaken, is de **** **** Coöperatie een vennootschap van publiek recht met sociaal oogmerk, die het beheer toegewezen kreeg van de directe bilaterale samenwerking en dus slechts sporadisch een opdracht uitvoert in naam van de Federale **** Buitenlandse Zaken.****><****>Ten gevolge van de ontbinding van het **** **** voor **** (****), die, zoals hiervoor reeds vermeld, leidde tot een **** van het personeel naar enerzijds de Directie-Generaal Ontwikkelingssamenwerking en anderzijds de **** **** ****, behoren de medewerkers van die laatste tot de categorie bedoeld in artikel 18, eerste lid, 3° : «*****».****><****>Ik heb de eer te zijn, ****, van **** ****, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, **** **** van **** ****, ****. ********><****> ADVIES 40.550/2 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE **** Raad van ****, afdeling wetgeving, tweede kamer, op 22 mei 2006 door de **** Minister en **** van **** **** verzocht hem, binnen een termijn van dertig dagen van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit «*****», heeft op 19 juni 2006 het volgende advies gegeven : **** de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de **** van ****, zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003, beperkt de afdeling wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande ****.****><****>**** deze drie punten betreft, geeft het ontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.****><****>Rechtsgrond **** In het eerste lid dient de **** versie aangepast te worden aan de **** versie van de tekst.****><****>**** **** 1 Uit het verslag aan de **** blijkt niet, en het is de **** van **** niet duidelijk, waarom het personeel van de **** **** **** niet vermeld wordt in het nieuwe artikel 18, eerste lid, 9°.****><****>**** verslag aan de **** behoort te worden aangevuld om die keuze te rechtvaardigen, of het **** moet worden aangevuld teneinde recht te zetten wat een leemte lijkt te zijn.****><****>Artikel 2 Zoals in het verslag aan de Koning wordt bepaald, is de reden van het nieuwe artikel 20, paragraaf 5, te vinden in de parlementaire voorbereiding van de wet van 15 december 2005 houdende administratieve vereenvoudiging **** (1).****><****>De kamer was samengesteld uit : De heer ****. ****, ****;****><****>De heer ****. **** en ****. ****. ****, staatsraden;****><****>Mevr. ****. ****, griffier.****><****>**** verslag werd uitgebracht door de heer ****. ****, eerste auditeur-afdelingshoofd.****><****>De overeenstemming tussen de **** en de **** tekst werd nagezien onder toezicht van de heer ****. ****.****><****>De griffier, **** voorzitter, ****. ****. ****. ****. _______ Nota ****_list">(1) ****.****. Kamer, zitting 2004-2005, **** 51-1967/001, ****. 8.****><****>ADVIES 45.071/2/**** VAN 21 AUGUSTUS 2008 VAN DE AFDELING WETGEVING VAN DE RAAD VAN STATE **** Raad van ****, afdeling wetgeving, tweede ****, op 1 augustus 2008 door de **** Minister en **** van **** **** verzocht hem, binnen een termijn van dertig dagen, van advies te dienen over een ontwerp van koninklijk besluit «*****», heeft het volgende advies gegeven : **** de adviesaanvraag ingediend is op basis van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de **** van ****, zoals het is vervangen bij de wet van 2 april 2003, beperkt de afdeling wetgeving overeenkomstig artikel 84, § 3, van de voornoemde gecoördineerde wetten haar onderzoek tot de rechtsgrond van het ontwerp, de bevoegdheid van de steller van de handeling en de te vervullen voorafgaande ****.****><****>**** deze drie punten betreft, geeft het voorontwerp aanleiding tot de volgende opmerkingen.****><****>Voorafgaande opmerking **** afdeling wetgeving van de **** van **** heeft in advies 40.550/2 van 19 juni 2006 al een onderzoek gewijd aan de inhoud van artikel 1, 4°, van het onderhavige ontwerpbesluit (ontworpen artikel 18, eerste lid, 8° en 9°, van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het ****) (1).****><****>**** de afdeling wetgeving een advies heeft gegeven, heeft ze de bevoegdheid opgebruikt die ze krachtens de wet heeft; het komt haar derhalve niet toe om zich opnieuw uit te spreken over reeds onderzochte bepalingen, ongeacht of ze herzien zijn teneinde rekening te houden met de opmerkingen die in het eerste advies gemaakt zijn, dan wel ongewijzigd blijven.****><****>Dat geldt niet wanneer overwogen wordt in de tekst volledig nieuwe bepalingen in te voegen waarvan de inhoud **** van de opmerkingen of voorstellen die in het eerste advies van de afdeling wetgeving zijn gemaakt of gedaan : in zo'**** geval geldt het advies alleen voor de nieuwe bepalingen.****><****>**** casu behoort de afdeling wetgeving dus de artikelen 1, 1°, 2°, 3° en 5°, en 2 van het ontwerp - en alleen die artikelen - te onderzoeken.****><****>**** van het ontwerp ****_list">1. Het eerste lid van de aanhef moet aangevuld worden met de verwijzing naar artikel 3, tweede lid, van de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de **** en de **** en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen.****_list">2. Het tweede lid van de aanhef moet vervallen.De wet van 26 juni 2002 inzake consulaire bevolkingsregisters en identiteitskaarten levert immers niet de rechtsgrond op voor het ontwerp.****><****>Ter herinnering, krachtens artikel 3, eerste lid, van het koninklijk besluit van 23 januari 2003 aangaande de consulaire bevolkingsregisters en identiteitskaarten, uitgevaardigd ter uitvoering van de voornoemde wet van 26 juni 2002, zijn de bepalingen van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het ****, zoals gewijzigd bij het ontwerp, van toepassing op de bevolkingsregisters bijgehouden in de consulaire posten (2). ****_list">3. **** de nieuwe regels van de **** (3) is het niet dienstig in de aanhef de bepaling te vermelden van de gewijzigde handeling.Er kan dus mee worden volstaan in het derde lid van de aanhef te schrijven «*****». 4. **** de **** versie van artikel 18, eerste lid, 2°, van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 staan, zoals het bekendgemaakt is in het **** Staatsblad van 15 augustus 1992, onder meer de volgende woorden «*****».****><****>**** artikel 1, 1°, van het ontwerp worden de woorden die vervangen moeten worden verkeerd aangehaald. **** rijst de vraag of het woord « of' in artikel 18, eerste lid, 2°, van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 wel moet vervallen (het woord «*****» blijft behouden in de **** versie van dat besluit) en of het woord «*****» daarin voorafgegaan moet worden door het bepaald lidwoord «*****».****><****>Artikel 1, 1°, van het ontwerp lijkt geen **** te hebben en te kunnen vervallen.****><****>De kamer was samengesteld uit : De heren : ****. ****, eerste voorzitter van de **** van ****;****><****>****. **** en ****. ****, staatsraden;****><****>Mevr. ****.-****. **** ****, griffier.****><****>**** verslag werd uitgebracht door de heer ****. ****, auditeur.****><****>De overeenstemming tussen de **** en de **** tekst werd nagezien onder toezicht van de heer ****. ****.****><****>De griffier, **** eerste voorzitter, ****.-****. **** ****. ****. ****. _______ Nota ****_list">(1) **** advies is bekendgemaakt in het **** Staatsblad van 16 juli 2008, ****.37172 en 37173. ****_list">(2) Het is overigens beter twee onderscheiden besluiten te behouden, waarvan het ene de voornoemde wet van 19 juli 1991 ten uitvoer legt, en het andere de voornoemde wet van 26 juni 2002. (3) **** van de **** - **** voor het opstellen van wetgevende en reglementaire teksten, **** van ****, 2008, aanbeveling 27, **** 3-2-2 en aanbeveling 30, **** 3-3, te raadplegen op de **** van de **** van **** (****.****-****.****).****><****> 14 NOVEMBER 2008. - **** besluit tot wijziging van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het **** **** ****, **** der ****, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, **** Groet.****><****>Gelet op de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters, de identiteitskaarten, de **** en de **** en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een **** van de natuurlijke personen, inzonderheid artikelen 1, § 1, gewijzigd bij de wetten van 24 mei 1994, 24 januari 1997 en 15 mei 2007, en 3, tweede lid, gewijzigd bij de wet van 24 januari 1997;****><****>Gelet op het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het ****;****><****>Gelet op de adviezen ****. 40.550/2 en ****. 45.071/2 van de **** van ****, gegeven respectievelijk op 19 juni 2006 en op 27 augustus 2008, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 1°, van de gecoördineerde wetten op de **** van ****;****><****>**** de voordracht van **** **** van **** Zaken, **** **** besloten en besluiten **** : <****>****_article">Artikel 1.**** artikel 18 van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het ****, worden de volgende wijzigingen aangebracht : 1° in het eerste lid, punt 6°, worden de woorden «*****» vervangen door de woorden «*****»; ****_list">2° in het eerste lid, punt 6°bis, wordt het woord «*****» vervangen door de woorden «*****» en de woorden «*****» door de woorden «*****»;****_list">3° in het eerste lid, worden de punten 8° en 9° vervangen door de volgende punten : « 8° tenzij ze uitdrukkelijk vragen afgevoerd te worden uit het bevolkingsregister van de gemeente, de federale, gewestelijke en **** die een functie opnemen op een **** diplomatieke of consulaire vertegenwoordiging in het buitenland, op voorwaarde dat zij een hiërarchische band hebben met het **** en dat zij ingeschreven worden op de diplomatieke lijst van de voornoemde vertegenwoordiging;****_list">9° tenzij ze uitdrukkelijk vragen afgevoerd te worden uit het bevolkingsregister van de gemeente, de personen die op **** gestuurd worden door verenigingen die erkend zijn door de Directie-Generaal **** van de Federale **** Buitenlandse ****, Buitenlandse Handel en ****, voor de duur van hun ****.»; ****_list">4° in het tweede lid, punt 2°, worden de woorden «*****» vervangen door de woorden «*****». <****>****_article">Art. 2.**** Minister van **** Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.****><****>Gegeven te ****, 14 november 2008.****><****>**** **** **** : **** Minister van **** ****, ****. ****
^