23 APRIL 1998. - Koninklijk besluit betreffende de erkenning van de vereniging zonder winstoogmerk « Centre de gestion informatique des administrations locales », afgekort « G.I.A.L. », voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van koninklijk besluit dat ik de eer heb aan Uwe Majesteit voor te leggen, strekt ertoe aan de v.z.w. « Centre de gestion informatique des administrations locales », afgekort « G.I.A.L. », een erkenning te verlenen voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister, overeenkomstig het koninklijk besluit van 16 oktober 1984 betreffende de erkenning van informaticacentra voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen.

Bij besluit van 19 juli 1994 heeft de voormelde vereniging hiertoe een erkenning gekregen die echter beperkt werd tot 31 december 1996.

Deze beperking in de tijd was aanbevolen door de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer die haar gunstig advies van 14 maart 1994 voorzien had van een voorwaarde die bepaalde dat de v.z.w. « G.I.A.L. » binnen de twee jaar volgend op het verlenen van de erkenning zelf over het nodige personeel en materieel moest beschikken. In die tijd werd dit personeel en materieel door de Stad Brussel ter beschikking gesteld van de vereniging.

Thans blijkt dat de betrokken v.z.w. aan deze voorwaarde voldoet, in die zin dat zowel het vereiste personeel als het vereiste materieel voortaan toebehoren aan de vereniging.

Nochtans in haar advies van 19 maart 1997 merkt de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer op dat de voormelde vereniging slechts voor één gemeente prestaties levert, namelijk voor de Stad Brussel, die voor het overige aan de oorsprong van haar oprichting ligt. Deze situatie stemt volgens de Commissie niet overeen met de ratio legis van het voormelde koninklijk besluit van 16 oktober 1984.

Teneinde de voormelde vereniging toe te laten te beantwoorden aan de wens uitgedrukt door deze Commissie, lijkt het mij bijgevolg opportuun van aan de v.z.w. G.I.A.L. een nieuwe erkenning toe te staan voor een periode van 2 jaar, ingaande op 1 januari 1997.

Het is inderdaad zo dat, indien op 1 januari 1999 de bedoelde v.z.w. nog steeds niet voldoet aan de door de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer gestelde voorwaarde voor wat betreft het cliënteel, de erkenning niet zal verlengd worden.

Dit is de draagwijdte van het ontworpen besluit.

Ik heb de eer te zijn, Sire, van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, J. VANDE LANOTTE

ADVIES VAN DE COMMISSIE VOOR DE BESCHERMING VAN DE PERSOONLIJKE LEVENSSFEER Betreft : Vernieuwing van de erkenning van de vereniging zonder winstoogmerk « Centre de gestion informatique des administrations locales », afgekort « G.I.A.L. », voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen Geachte heer Minister, In uw brief van 21 januari 1997, vraagt U het standpunt van de Commissie over de mogelijkheid van een tijdelijke vernieuwing van de erkenning ten voordele van de v.z.w. « G.I.A.L. », voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen.

Het grootste deel van de bezwaren die de Commissie geformuleerd heeft in haar advies nr. 09/94 van 14 maart 1994 (Belgisch Staatsblad van 8 oktober 1994, p. 25636 e.v.), lijken nu opgelost en voldaan. 1. De Commissie vroeg om « de bevoegdheden duidelijk te bepalen », aangezien de v.z.w. « G.I.A.L. » andere opdrachten wou uitvoeren dan die waarvoor zij de erkenning vroeg. Vandaag stelt de v.z.w. « G.I.A.L. » ongeveer 60 personen tewerk (met inbegrip van de onderaannemers), maar slechts twee bij naam aangewezen personen zijn aangesteld voor de opdrachten in verband met het Rijksregister. 2. De Commissie stelde vast dat de v.z.w. « G.I.A.L. » niet over het eigen personeel beschikte en dat een overgangsfase noodzakelijk was om het personeel dat in de Stad Brussel tewerkgesteld was en voor de v.z.w. « G.I.A.L. » wou kiezen, de tijd te geven om de keuze van een nieuw statuut te maken. Door de contacten van de rapporteur, Professor J. Berleur, met deze v.z.w., is dit nu opgelost.

Wat de eigen technische middelen betreft, had de Commissie al vastgesteld dat er een overeenkomst van « terbeschikkingstelling », tegen terugbetaling van de leenbelasting door de vereniging, gesloten was tussen de Stad Brussel en de vereniging. Aangezien de overdracht van de informatica-activiteiten van de Stad naar de v.z.w. « G.I.A.L. » toen samenviel met de stopzetting van de activiteiten van het Informaticacentrum van de Stad Brussel, was de Commissie van mening dat de v.z.w. « G.I.A.L. » voldeed aan wat in artikel 2, 3°, van het koninklijk besluit van 16 oktober 1984 voorgeschreven werd. Er werd medegedeeld aan de rapporteur dat de zaken zouden kunnen veranderen.

Men zou dus over de nodige elementen moeten beschikken om een duidelijker idee te hebben van de huidige situatie.

De Commissie had nauwelijks andere princiepsbezwaren geformuleerd, gezien de beginnende aard van deze v.z.w. Zij heeft nauwelijks opmerkingen vanuit het standpunt van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer dat zij verdedigt.

Vanuit een ander standpunt stelt zij vast dat twee jaar nauwelijks genoeg was voor de v.z.w. om volledig te voldoen aan de geest van het koninklijk besluit tot erkenning, namelijk voor meerdere gemeenten prestaties te leveren. Deze clausule is ingeschreven vanaf artikel 1, 1°, van het voormelde besluit en wordt uitvoerig verduidelijkt in het Verslag aan de Koning. Zoals uw brief weergeeft, hebben de openbare ziekenhuizen die afhankelijk zijn van het O.C.M.W. zich bovendien tegenwoordig gegroepeerd binnen de Interhospitalenkoepel van de regio voor infrastructurele samenwerking (IRIS) en doen zij geen beroep op de v.z.w. « G.I.A.L. ». Er werd aan de Commissie meegedeeld dat zij niet van plan was gebruik te maken van haar diensten. De Commissie is dus van mening dat de interpretatie van de organisatie van de erkende centra, zoals voorzien in het koninklijk besluit van 1984, enigszins beknot is wanneer een erkend centrum slechts voor één enkele gemeente werkt.

Onder die voorwaarden en onder voorbehoud van een onderzoek naar de eigen middelen inzake materieel van de v.z.w. « G.I.A.L. » en van een verduidelijking van de intenties van diegenen die de oprichting van deze v.z.w. gewenst en verdedigd hebben, is de Commissie van mening dat het belangrijk is dat, van zodra er aan de voorwaarden van het koninklijk besluit van 1984 voldaan is, de verlenging van de erkenning niet jaar na jaar hernieuwd wordt, maar voor een onbepaalde duur toegekend wordt.

Wij danken U voor uw aandacht en blijven tot uw beschikking.

Met zeer bijzondere hoogachting, De Voorzitter, (get.) P. Thomas.

23 APRIL 1998. - Koninklijk besluit betreffende de erkenning van de vereniging zonder winstoogmerk « Centre de gestion informatique des administrations locales », afgekort « G.I.A.L. », voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen ALBERT II, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, inzonderheid op artikel 4, artikel 5, gewijzigd bij de wetten van 19 juli 1991, 8 december 1992, 24 mei 1994, 21 december 1994 en 30 maart 1995, en de artikelen 6 en 8, gewijzigd bij de wet van 15 januari 1990;

Gelet op het koninklijk besluit van 3 april 1984 betreffende de toegang door sommige openbare overheden tot het Rijksregister van de natuurlijke personen, alsmede betreffende het bijhouden en de controle van de informaties, inzonderheid op artikel 5, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 18 juli 1985;

Gelet op het koninklijk besluit van 16 oktober 1984 betreffende de erkenning van informaticacentra voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 27 november 1985;

Gelet op de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, inzonderheid op de artikelen 5 en 16;

Gelet op het advies van de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, gegeven op 19 maart 1997;

Op de voordracht van Onze Minister van Binnenlandse Zaken en op het advies van Onze in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij :

Artikel 1.De vereniging zonder winstoogmerk « Centre de gestion informatique des administrations locales », afgekort « G.I.A.L. », wordt erkend voor de uitvoering van de opdrachten bedoeld in artikel 1 van het koninklijk besluit van 16 oktober 1984 betreffende de erkenning van informaticacentra voor het uitvoeren van opdrachten bij het Rijksregister van de natuurlijke personen.

Art. 2.De in artikel 1 bedoelde vereniging zonder winstoogmerk wordt gemachtigd het identificatienummer van het Rijksregister uitsluitend als identificatiemiddel te gebruiken: 1° bij de uitvoering van de opdrachten bedoeld in artikel 1, 1°, van het voormelde koninklijk besluit van 16 oktober 1984;2° bij de uitvoering van de opdrachten bedoeld in artikel 1, 2°, van het voormelde koninklijk besluit van 16 oktober 1984, voor zover de bedoelde openbare overheden en instellingen gemachtigd werden het te gebruiken krachtens artikel 8 van de wet van 8 augustus 1983;3° bij het beheer van de bestanden en de verwerkingen die zij verzekert voor rekening van de in 2° bedoelde overheden en instellingen, voor zover die gemachtigd werden het krachtens het voormelde artikel 8 te gebruiken. De personeelsleden van de vereniging mogen uitsluitend toegang hebben tot de informatiegegevens van het Rijksregister en het identificatienummer ervan gebruiken voor het uitvoeren van de in het eerste lid bedoelde opdrachten.

Art. 3.De in artikel 1 bedoelde erkenning wordt verleend voor een periode van twee jaar met ingang van 1 januari 1997 en wordt beperkt tot het grondgebied van het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest.

Art. 4.Onze Minister van Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Châteauneuf-de-Grasse, 23 april 1998.

ALBERT Van Koningswege : De Minister van Binnenlandse Zaken, J. VANDE LANOTTE