29 SEPTEMBER 2021. - Koninklijk besluit aangaande de inschrijving van de kunsthandelaars en de entrepots bij de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie

VERSLAG AAN DE KONING Sire, Het ontwerp van besluit dat ik U ter ondertekening voorleg, is genomen in uitvoering van artikel 5, § 1, voorlaatste en laatste lid en van artikel 108 van de wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten.

Het ontwerpbesluit heeft dus tot doel, overeenkomstig de hierboven vermelde rechtsgrond, de regels en voorwaarden te bepalen voor de inschrijving bij de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie, door kunsthandelaars, met inbegrip van de tussenpersonen zoals kunstgalerieën, veilinghuizen en organisatoren van beurzen en salons, alsook door entrepots die gespecialiseerd zijn in de opslag van kunstwerken of roerende goederen van meer dan vijftig jaar oud.

Er werd gekozen voor een verplichting voor de kunsthandelaar, met inbegrip van de tussenpersoon, of het entrepot, om zich in te schrijven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen (register beheerd door de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie krachtens artikel I.4, 3°, van het Wetboek van economisch recht), via een ondernemingsloket naar keuze, onder vermelding van een van de NACEBEL-codes die speciaal daarvoor werden gecreëerd.

Deze optie maakt het mogelijk het door de wet nagestreefde doel (identificatie van kunsthandelaars, met inbegrip van de tussenpersonen, en entrepot) te combineren met een administratieve vereenvoudiging (er hoeft geen toelatingsdossier te worden ingediend) en zonder budgettaire impact voor de staat (er hoeft geen structuur te worden opgericht en de kosten die de onderneming moet dragen zijn beperkt).

Het nadeel daarbij betreft de onderneming, die een administratieve procedure moet doorlopen en de kosten daarvan moet dragen. De legitimiteit van de inschrijvingsprocedure werd echter door de Raad van State gevalideerd: "3. In dit geval wordt de verplichting tot inschrijving van de hierboven vermelde beroepen gerechtvaardigd door de doelstelling het witwassen van geld en de financiering van terrorisme tegen te gaan.

Het Grondwettelijk Hof heeft het volgende geoordeeld: "De bestrijding van het witwassen van geld en van de financiering van terrorisme, die een onmiskenbare invloed uitoefenen op de groei van de georganiseerde misdaad, die een bijzondere bedreiging voor de samenleving vormt, is een gewettigde doelstelling van algemeen belang". 4. Zoals blijkt uit de uitleg in de memorie van toelichting, is die maatregel bovendien evenredig met het nagestreefde doel.Het gaat erom dat de toezichtautoriteit haar bevoegdheden inzake toezicht en sanctionering van duidelijk omschreven personen kan uitoefenen. Voorts gaat het erom dat de CFI kan weten of ze op rechtsgeldige wijze is geadieerd wanneer ze van die beroepsbeoefenaars met toepassing van artikel 47 van de wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten een melding van vermoeden ontvangt." (RvS, advies nr. 67.013/2 van 12 maart 2020 over een voorontwerp van wet houdende diverse bepalingen tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten).

De inschrijvingskosten van 89,50 euro worden grotendeels gecompenseerd door het feit dat er geen andere formaliteiten met betrekking tot de inschrijving moeten worden vervuld, zoals het indienen van een dossier dat de aanvraag motiveert. Het betreft bovendien een eenmalige kost.

Artikelsgewijze bespreking Artikel 1 bevat een reeks definities. De term "kunsthandelaars" werd onder andere gekozen om zowel de handelaars zelf (zoals antiquairs) als de tussenpersonen zoals kunstgalerieën, veilinghuizen en organisatoren van beurzen en salons aan te duiden.

Artikel 2 bepaalt de inschrijvingsmodaliteiten. Zoals hierboven uiteengezet, moeten kunsthandelaars en entrepots zich inschrijven in de Kruispuntbank van Ondernemingen, bij het ondernemingsloket van hun keuze. Op de datum van inwerkingtreding van het besluit hebben bestaande ondernemingen tot de eerste dag van de derde maand die daarop volgt de tijd om zich in te schrijven.

De gecreëerde codes zijn subcodes van bestaande codes en zijn van toepassing op een identieke of een soortgelijke activiteit. Aldus: - de eerste vier codes (4778702, 4779102, 4799002 en 4791005) hebben betrekking op kunstwerken of goederen van meer dan vijftig jaar oud met een verkoopprijs van 10.000 euro of meer, aangezien de wet alleen onder deze voorwaarde van toepassing is; - de vijfde code (8230001) is van toepassing op beurzen en salons van kunstwerken of roerende goederen van meer dan vijftig jaar oud.

Daarvoor is er geen minimumbedrag van 10.000 euro vastgelegd, omdat er in de praktijk op deze beurzen en salons altijd meerdere kunstwerken of goederen van meer dan vijftig jaar oud tentoon worden gesteld, met een waarde gelijk aan of groter (zelfs veel groter) dan 10.000 euro; - de zesde en laatste code (5210021) werd gecreëerd voor entrepots die gespecialiseerd zijn in opslag van kunstwerken of roerende goederen van meer dan vijftig jaar oud. Ook hier werd geen waarde vastgesteld, enerzijds omdat in de praktijk veel kunstwerken en roerende goederen van meer dan vijftig jaar oud die worden opgeslagen over het algemeen een waarde hebben die gelijk is aan of groter (zelfs veel groter) is dan 10.000 euro, en anderzijds omdat het voor het entrepot moeilijk is om de waarde van deze werken en goederen te bepalen.

Artikel 3 bevat, overeenkomstig de voornoemde wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten, de betrouwbaarheidsvoorwaarden waaraan kunsthandelaars en entrepots moeten voldoen om zich te kunnen inschrijven bij de Kruispuntbank van Ondernemingen. Artikel 3 voegt de voorwaarde toe dat er geen administratieve maatregel als bedoeld in artikel 108 van de voornoemde wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten is genomen. Om die reden wordt in het eerste lid van de aanhef naar dit artikel verwezen.

Aan deze voorwaarden moet zijn voldaan door zowel de kunsthandelaars en entrepots als door de leden van hun wettelijk bestuursorgaan, de leden van hun werkelijke leiding en hun uiteindelijke begunstigden.

Indien zij niet aan deze voorwaarden voldoen, kunnen zij zich niet inschrijven of dientengevolge de gereglementeerde activiteit voortzetten.

Deze voorwaarden hoeven niet a priori nagekeken worden door de ondernemingsloketten of de Kruispuntbank van Ondernemingen. Het valt onder de bevoegdheid van de FOD Economie in zijn hoedanigheid van toezichthoudende autoriteit, die achteraf kan nagaan indien er aan de voorwaarden werd voldaan.

Ingevolge het advies van de Raad van State wordt het ontworpen artikel 4, dat een onweerlegbaar vermoeden vastlegt dat personen die met een van de bovengenoemde NACEBEL-codes zijn ingeschreven, een activiteit als kunsthandelaar of entrepot uitoefenen, geschrapt. Dat vermoeden is trouwens onnodig, aangezien artikel 5, § 1, eerste lid, 31/1 en 31/2, van de voornoemde wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten, de kunsthandelaars en entrepots die ingeschreven zijn bij de FOD Economie, aan deze wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten onderwerpt.

Tot slot wordt de inschrijving openbaar gemaakt via de publieke zoekmotor van de Kruispuntbank van Ondernemingen, die voor elke onderneming de NACEBEL-activiteiten die zij heeft geregistreerd, meedeelt.

Artikel 4 behoeft geen uitleg.

Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE

29 SEPTEMBER 2021. - Koninklijk besluit aangaande de inschrijving van de kunsthandelaars en de entrepots bij de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet.

Gelet op de wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten, artikel 5, § 1, zevende en achtste lid, ingevoegd bij de wet van 20 juli 2020, en artikel 108;

Gelet op het advies van de inspecteur van Financiën, gegeven op 16 december 2020;

Gelet op de akkoordbevinding van de Staatssecretaris voor Begroting, d.d. 1 februari 2021;

Gelet op de regelgevingsimpactanalyse uitgevoerd overeenkomstig de artikelen 6 en 7 van de wet van 15 december 2013Relevante gevonden documenten type wet prom. 15/12/2013 pub. 31/12/2013 numac 2013021138 bron federale overheidsdienst kanselarij van de eerste minister Wet houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging sluiten houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging;

Gelet op advies 69.655/2/V van de Raad van State, gegeven op 26 juli 2021, met toepassing van artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973;

Op de voordracht van de Minister van Economie en op het advies van de in Raad vergaderde Ministers, Hebben Wij besloten en besluiten Wij : HOOFDSTUK 1. - Definities

Artikel 1.Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° de wet: de wet van 18 september 2017Relevante gevonden documenten type wet prom. 18/09/2017 pub. 06/10/2017 numac 2017013368 bron federale overheidsdienst economie, k.m.o., middenstand en energie, federale overheidsdienst binnenlandse zaken, federale overheidsdienst justitie en federale overheidsdienst financien Wet tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten sluiten tot voorkoming van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme en tot beperking van het gebruik van contanten; 2° kunsthandelaars: overeenkomstig artikel 5, § 1, eerste lid, 31° /1, van de wet, de natuurlijke personen of rechtspersonen die kopen, verkopen of optreden als tussenpersoon in de handel van kunstwerken of roerende goederen van meer dan vijftig jaar oud, wanneer de verkoopprijs van een of een geheel van deze werken of goederen gelijk is aan of hoger is dan 10.000 euro; de tussenpersonen omvatten kunstgalerieën, veilinghuizen en organisatoren van beurzen en salons; 3° entrepots: overeenkomstig artikel 5, § 1, eerste lid, 31° /2, van de wet, de natuurlijke personen of rechtspersonen die eigenaar of beheerder zijn van entrepots, met inbegrip van douane-entrepots of in vrijhavens gelegen entrepots, die specifiek een opslagdienst aanbieden voor kunstwerken of roerende goederen van meer dan vijftig jaar oud en alleen voor dergelijke goederen en werken;4° FOD Economie: Federale Overheidsdienst Economie.K.M.O., Middenstand en Energie; 5° NACEBEL-code: de Belgische versie van de statistische classificatie van economische activiteiten in de Europese Gemeenschap, vastgesteld bij Verordening (EG) 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006, zoals gepubliceerd door de Algemene Directie Statistiek van de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie. HOOFDSTUK 2. - Inschrijving in de Kruispuntbank van Ondernemingen

Art. 2.De kunsthandelaars zorgen ervoor dat zij in de Kruispuntbank van Ondernemingen, bij het ondernemingsloket van hun keuze, worden ingeschreven onder vermelding van een of meer economische activiteiten die overeenstemmen met ten minste één van de volgende NACEBEL codes: 4778702, 4779102, 4799002, 4791005 en 8230001.

De entrepots zorgen ervoor dat zij in de Kruispuntbank van Ondernemingen, bij het ondernemingsloket van hun keuze, worden ingeschreven onder vermelding van een of meer economische activiteiten die ten minste met de NACEBEL-code 5210021 overeenstemmen.

Indien de kunsthandelaar of het entrepot zijn activiteit uitoefent op de datum van inwerkingtreding van dit besluit, past hij/het, indien nodig, de beschrijving van deze activiteit aan uiterlijk op de eerste dag van de derde maand volgend op de inwerkingtreding van dit besluit.

Art. 3.§ 1. Kunsthandelaars en entrepots die natuurlijke personen zijn, kunnen zich alleen bij de Kruispuntbank van Ondernemingen met de in artikel 2 bedoelde NACEBEL-codes inschrijven en ingeschreven blijven als zij aan de volgende voorwaarden voldoen: 1° overeenkomstig artikel 5, § 1, achtste lid, 1°, van de wet, niet uit hun burgerlijke en politieke rechten zijn ontzet;2° overeenkomstig artikel 5, § 1, achtste lid, 2°, van de wet, niet failliet zijn verklaard zonder eerherstel te hebben gekregen;3° overeenkomstig artikel 5, § 1, achtste lid, 3°, van de wet, in België of in een andere lidstaat van de Europese Unie geen van de volgende straffen hebben opgelopen: a) een criminele straf;b) een onvoorwaardelijke gevangenisstraf van ten minste zes maanden voor een van de strafbare feiten vermeld in artikel 1 van het koninklijk besluit nr.22 van 24 oktober 1934 betreffende het rechterlijk verbod aan bepaalde veroordeelden en gefailleerden om bepaalde ambten, beroepen of werkzaamheden uit te oefenen; c) een strafrechtelijke geldboete van minstens 2.500 euro, vóór toepassing van de opdeciemen, wegens overtreding van de wet en van de uitvoeringsbesluiten ervan; 4° niet het voorwerp zijn geweest van een maatregel van intrekking, schorsing of tijdelijk verbod waarin wordt voorzien door artikel 108, § 1, 3° of 4°, van de wet, in voorkomend geval voor de duur van de maatregel;5° geen lid zijn geweest van het wettelijk bestuursorgaan, lid van de werkelijke leiding of uiteindelijke begunstigden van een kunsthandelaar die of entrepot-rechtspersoon dat het voorwerp is geweest van een maatregel van intrekking, schorsing of tijdelijk verbod waarin wordt voorzien door artikel 108, § 1, 4°, van de wet, in voorkomend geval voor de duur van de maatregel. Kunsthandelaars en entrepots die rechtspersonen zijn, kunnen zich alleen bij de Kruispuntbank van Ondernemingen met de in artikel 2 bedoelde NACEBEL-codes inschrijven als zij zelf, de leden van hun wettelijk bestuursorgaan, de leden van hun werkelijke leiding en hun uiteindelijke begunstigden aan de in het eerste lid bedoelde voorwaarden voldoen. § 2. Kunsthandelaars en entrepots die niet voldoen aan de voorwaarden van paragraaf 1 mogen hun activiteit niet uitoefenen. HOOFDSTUK 3. - Uitvoeringsbepaling

Art. 4.De minister bevoegd voor Economie is belast met de uitvoering van dit besluit.

Gegeven te Brussel, 29 septembre 2021.

FILIP Van Koningswege : De Minister van Economie, P.-Y. DERMAGNE