<****> FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN****><****>
30 JANUARI 2006. - **** betreffende de inschrijving van vreemdelingen die in **** verblijven en die geen onderdanen zijn van een lidstaat van de **** **** als kiezers voor de gewone vernieuwing van de gemeenteraden****><****>
**** de **** en **** Burgemeesters en ****, **** informatie : Aan **** en de **** ****;****><****>Aan **** de **** van het administratief arrondissement van ****-****;****><****>**** de **** en **** Arrondissementscommissarissen, **** ****, geachte ****, Artikel 8, vierde lid, van de ****, ingevoegd door de wijziging van de **** van 11 december 1998, bepaalt dat het stemrecht bij de gemeenteraadsverkiezingen bij wet kan uitgebreid worden tot personen die in **** verblijven maar geen onderdanen zijn van een lidstaat van de **** Unie, onder de voorwaarden en volgens de modaliteiten die door de genoemde wet bepaald zijn.****><****>De wet van 19 maart 2004 tot toekenning van het actief kiesrecht bij de gemeenteraadsverkiezingen aan vreemdelingen (Belgisch Staatsblad van 23 april 2004), die in de **** een nieuw artikel 1ter invoegt, stelt deze voorwaarden en modaliteiten vast. Artikel 1ter werd gewijzigd door de wet van 23 december 2005 houdende diverse bepalingen (Belgisch Staatsblad van 30 december 2005, 2**** editie).****><****>Deze omzendbrief strekt ertoe de basisprincipes die aangehaald worden door artikel 1ter van de **** te herhalen, en aan de gemeenten alle nodige aanwijzingen te geven over de procedure die gevolgd moet worden om de aanvragen te behandelen die de vreemdelingen die op hun grondgebied verblijven en die geen onderdanen zijn van een lidstaat van de **** Unie, tot hen richten om erkend te worden als kiezer voor de gewone vernieuwing van de gemeenteraden.****><****>Ik verwijs **** in dat verband naar de volgende teksten : - koninklijk besluit van 13 januari 2006 tot vaststelling van het model van de aanvraag die de niet-**** burgers buiten de **** ****, die hun **** in **** hebben gevestigd, moeten indienen bij de gemeente van die **** als zij wensen ingeschreven te worden op de kiezerslijst die opgesteld wordt voor de gemeenteraadsverkiezingen (Belgisch Staatsblad van 20 januari 2006, 3**** editie); - koninklijk besluit van 13 januari 2006 tot bepaling van de wijze waarop de erkenning van de aanvraag die de niet-**** burgers buiten de **** **** ingediend hebben bij de gemeente van hun **** om ingeschreven te worden op de kiezerslijst die opgesteld wordt voor de gemeenteraadsverkiezingen, ingeschreven wordt in de bevolkingsregisters (Belgisch Staatsblad van 20 januari 2006, 3**** editie); - ministerieel besluit van 13 januari 2006 tot vaststelling van de modellen van de beslissing waarbij het college van burgemeester en schepenen de aanvraag ofwel erkent, ofwel verwerpt, die de niet-**** burgers buiten de **** ****, die in **** gevestigd zijn, moeten indienen bij de gemeente van hun **** als zij wensen ingeschreven te worden op de kiezerslijst die opgesteld wordt voor de gemeenteraadsverkiezingen, evenals het model van het attest van de verklaring waarin de niet-**** burger buiten de **** Unie zich ertoe verbindt de ****, de wetten van het **** volk en het Verdrag tot Bescherming van de **** van de **** en de fundamentele **** na te leven (Belgisch Staatsblad van 20 januari 2006, 3**** editie).****><****>****. **** principes inzake de **** die vermeld worden door de voormelde wet, zijn de volgende : ****_list">1) Iedere vreemdeling die in **** verblijft, geen burger is van een lidstaat van de **** **** en die voor het overige voldoet aan de voorwaarden gesteld door artikel 1ter van de ****, waaraan het stemrecht van de niet-**** vreemdelingen onderworpen is, heeft in **** het stemrecht bij de gemeenteraadsverkiezingen.****_list">2) **** bepalingen van de wet laten de bepalingen van elke lidstaat betreffende het stemrecht van zijn onderdanen die buiten zijn grondgebied verblijven of van onderdanen van derde landen die in deze **** verblijven, onverlet : dit betekent dat de niet- ****- vreemdelingen die op ons grondgebied gevestigd zijn, toegelaten moeten worden om deel te nemen aan de gemeenteraadsverkiezingen in de **** gemeente van hun verblijfplaats indien zij blijk hebben gegeven van de wil daartoe overeenkomstig de wet, ook al zouden zij, krachtens de wetgeving van hun **** van herkomst, over de mogelijkheid beschikken om bij de gemeenteraadsverkiezingen te stemmen voor kandidaten die voorgedragen worden in een gemeente van die ****.****_list">3) **** ingeschreven te worden op de kiezerslijst die opgesteld wordt voor de gewone vernieuwing van de gemeenteraden, moet de vreemdeling die in **** verblijft en die geen onderdaan is van een lidstaat van de **** **** blijk hebben gegeven van de wil daartoe (artikel 1ter, eerste lid, 1°, van de ****, ingevoegd bij de wet van 19 maart 2004). **** er stemplicht is in **** (1), zal de verplichting ook opgelegd worden aan de vreemdelingen die in **** verblijven en die geen onderdanen zijn van een lidstaat van de **** Unie, voor zover hun aanvraag tot inschrijving op kiezerslijst zal erkend zijn.****><****>De wilsuiting waarvan hierboven sprake, kan op elk moment uitgedrukt worden, behalve tijdens de periode die verloopt tussen de dag van de opstelling van die lijst (1 augustus van het jaar waarin de gewone vernieuwing van de gemeenteraden plaatsvindt) en de dag van de verkiezing waarvoor die lijst opgesteld wordt. **** de dag na de verkiezing kan de vreemdeling die in **** verblijft en die geen onderdaan is van een lidstaat van de **** Unie opnieuw zijn inschrijving als kiezer vragen door zich tot de gemeente van zijn verblijfplaats te wenden.****><****>**** dezelfde manier kan elke niet- ****- vreemdeling die als kiezer erkend is, op elk moment behalve tijdens de in het vorige lid bedoelde periode, schriftelijk bij de gemeente waar hij zijn **** gevestigd heeft, verklaren dat hij afziet van die hoedanigheid (artikel 1bis, § 2, elfde lid, van de ****,toepasselijk krachtens artikel 1ter, tweede lid).****><****>**** erkenning als kiezer blijft geldig zolang de vreemdeling die in **** verblijft en die geen onderdaan is van een lidstaat van de **** **** blijft voldoen aan de **** en niet afgezien heeft van zijn hoedanigheid van kiezer, ongeacht de gemeente van zijn verblijfplaats in ****. **** andere woorden, als de erkenning eenmaal toegekend is, moet die niet opnieuw aangevraagd worden bij elke verkiezing die volgt op de verkiezing waarbij de niet-**** burger voor de eerste keer een stem uitgebracht zal hebben voor kandidaten die voorgedragen worden in de gemeente waar hij verblijft (artikel 1bis, § 2, twaalfde lid, van de ****, toepasselijk krachtens artikel 1ter, tweede lid).****><****>**** de niet- ****- vreemdeling daarentegen, nadat hij erkend is als kiezer, schriftelijk bij de gemeente van zijn verblijfplaats verklaart dat hij van die hoedanigheid afziet, kan hij pas vanaf de dag na de dag van de verkiezing die onmiddellijk volgt op de verkiezing die georganiseerd is nadat hij zijn erkenning in die hoedanigheid verkregen heeft, een nieuwe aanvraag tot erkenning als kiezer indienen. ****_list">4) De gemeente van verblijfplaats deelt de niet-****-vreemdeling zijn beslissing betreffende zijn verzoek om inschrijving als kiezer mee.In geval van afwijzing van het verzoek om inschrijving op de kiezerslijst, beschikt de betrokkene over dezelfde **** als die waarin voorzien wordt door de **** wetgeving voor de nationale kiezers.****><****>**** in verband met de procedure van inschrijving door de gemeenten.****><****>****. Indiening van de aanvraag.****><****>Elke vreemdeling die in **** verblijft en geen onderdaan is van een lidstaat van de **** Unie kan een aanvraag tot inschrijving op de kiezerslijst indienen bij de gemeente van zijn verblijfplaats door middel van het formulier waarvan het model als bijlage bij het voormelde koninklijk besluit van 13 januari 2006 opgenomen is. **** formulier moet gratis ter beschikking gesteld worden door de gemeente.****><****>Hij kan zich persoonlijk komen aanmelden bij het gemeentebestuur van zijn **** om er het aanvraagformulier in te vullen, ofwel zijn formulier indienen via brief.****><****>Er wordt ontvangst gemeld van de aanvraag aan de betrokkene door middel van het ontvangstbewijs dat onderaan het aanvraagformulier staat. Het ontvangstbewijs wordt **** naar behoren gedagtekend en ondertekend door de beambte van het gemeentebestuur en afgestempeld met het zegel van de gemeente.****><****>**** de aanvraag ingediend wordt via brief, zal het gemeentebestuur hem zo vlug mogelijk een ontvangstbewijs toesturen, zodra het vastgesteld heeft dat het aanvraagformulier naar behoren ingevuld en gedagtekend was.****><****>****. **** (2).****><****>De vreemdeling die in **** verblijft en geen onderdaan is van een lidstaat van de **** Unie moet aan volgende voorwaarden voldoen : ****_list">****) ingeschreven zijn in de bevolkingsregisters (bevolkingsregister of ****) van de gemeente waarbij hij zijn aanvraag van inschrijving op de kiezerslijst ingediend heeft;****_list">****) de volle leeftijd van achttien jaar bereikt hebben ten laatste op de dag van de eerste gemeenteraadsverkiezingen die georganiseerd worden na de indiening van zijn aanvraag;****_list">****) in **** niet het voorwerp geweest zijn van een veroordeling of een beslissing die, krachtens de artikelen 6 tot 9bis van het **** ****, voor hem zou leiden tot de definitieve uitsluiting van de ****, of tot de schorsing, op de dag van de verkiezing, van diezelfde rechten (die voorwaarde moet immers ten laatste op de dag van de verkiezingen vervuld zijn);****_list">****) bij zijn aanvraag een verklaring afleggen waarin hij zich ertoe verbindt de ****, de wetten van het **** volk en het Verdrag tot Bescherming van de **** van de **** en de **** **** na te leven. **** attest van deze verklaring, waarvan het model opgenomen is als bijlage 3 bij het voornoemde ministerieel besluit van 13 januari 2006, wordt aan de betrokkene overhandigd; ****_list">****) op het ogenblik van de indiening van de aanvraag vijf jaar ononderbroken **** in **** gedekt door een wettelijk verblijf kunnen laten gelden. **** aan deze voorwaarde de niet **** vreemdelingen die op het ogenblik van de indiening van de aanvraag beschikken over : - een gele kaart - identiteitskaart voor vreemdeling; - een witte kaart - bewijs van inschrijving in het **** (voor beperkte of onbeperkte duur).****><****>**** dienen de niet **** vreemdelingen op het ogenblik van de indiening van de aanvraag reeds minstens vijf jaar ononderbroken in **** te verblijven op basis van : - een gele kaart - identiteitskaart voor vreemdeling; - een witte kaart - bewijs van inschrijving in het **** (voor beperkte of onbeperkte duur); - een oranje kaart - bijlage 4 - attest van **** model ****; - een bijlage 35 - bijzonder **** afgeleverd in het kader van een verzoek tot herziening tegen een beslissing die de verwijdering uit het Rijk meebrengt.****><****>**** dienen verbleven te hebben op basis van één van deze documenten, dan wel op basis van verschillende van deze documenten (zie voorbeelden hieronder).****><****>**** de erkende vluchtelingen betreft, dient de periode tussen de indiening van de **** (afgifte van de bijlage 25 of 26) en de positieve beslissing tot erkenning in rekening te worden gebracht voor de berekening van de periode van vijf jaar.****><****>Voorbeelden : - witte kaart-beperkte duur sinds minstens 5 jaar; - witte kaart-beperkte duur gedurende 3 jaar + witte kaart-onbeperkte duur sinds minstens 2 jaar; - witte kaart-(on)beperkte duur gedurende 4 jaar + gele kaart sinds minstens 1 jaar; - oranje kaart en/of bijlage 35 gedurende 2 jaar + witte kaart-(on)beperkte duur en/of gele kaart sinds minstens 3 jaar; - **** (bijlage 25, bijlage 26, eventueel bijlage 25bis of bijlage 26bis, attest van ****) gedurende 1 jaar + sinds minstens 4 jaar erkend als vluchteling (witte kaart - onbeperkte duur).****><****>Opmerking : een vreemdeling kan zijn aanvraag indienen tot 31 juli 2006.****><****>**** een vreemdeling bij de indiening van zijn aanvraag (****. op 24 maart 2006) nog niet aan de voorwaarde van vijf jaar ononderbroken **** voldoet, maar er wel kan aan voldoen voor 31 juli 2006, of ten laatste op deze datum moet zijn aanvraag niet verworpen worden. **** beslissing van het college van burgemeester en schepenen dient daarentegen te worden uitgesteld tot de dag waarop de vreemdeling de voorwaarde van vijf jaar ononderbroken **** in **** voldoet.****><****>****. Controle van de niet-uitsluiting of de niet-schorsing van de ****.****><****>**** de toepassing van de artikelen 6 tot 9bis van het **** **** vallen de niet-****-vreemdelingen die : ****_list">****) ofwel veroordeeld zijn tot een criminele straf (****, artikel 6);****_list">****) ofwel zich in een toestand van **** bevinden op grond van een gerechtelijke ****, een statuut van verlengde minderjarigheid, een internering of een terbeschikkingstelling van de **** met toepassing van de wet van 9 april 1930 tot bescherming van de maatschappij, vervangen bij artikel 1 van de wet van 1 juli 1964 en zulks tijdens de duur van de onbekwaamheid of de terbeschikkingstelling van de **** (****, artikel 7, eerste lid, 1° en 3°);****_list">****) ofwel, voor zover de periode van schorsing van de **** die daaruit voortvloeit, niet afgelopen is op de dag van de verkiezing, veroordeeld werden tot een correctionele gevangenisstraf van meer dan vier maanden, met uitzondering van de veroordelingen die uitgesproken zijn op basis van de artikelen 419 en 420 van het **** (dat wil zeggen doodslag of onvrijwillige slagen en verwondingen) (****, artikel 7, 2°, zoals gewijzigd bij de wet van 21 december 1994). **** de indiening van de aanvraag tot inschrijving, **** de ****, op basis van de informatie waarover zij beschikt en met name van het gemeentelijk strafregister, na of de aanvrager zich niet in één van de hierboven opgesomde gevallen bevindt.****><****>**** dat het geval is, vraagt de gemeente onverwijld aan het parket dat afhangt van de rechtbank die de veroordeling heeft uitgesproken of indien nodig aan de griffie van de rechtbank die één van de maatregelen bedoeld in ****) hierboven heeft voorgeschreven, bevestiging dat de betrokkene definitief uitgesloten is van zijn ****, of geschorst is in die rechten. ****, in dit laatste geval, blijkt dat de periode van schorsing van de **** van de betrokkene nog steeds zal lopen op de datum van de gemeenteraadsverkiezingen die zullen volgen op de indiening van de aanvraag, moet het college van burgemeester en schepenen die aanvraag verwerpen.****><****>Indien op de datum waarop de kiezerslijst wordt opgemaakt, geen enkele bevestiging werd verkregen, wordt de aanvrager voorlopig ingeschreven op de kiezerslijst. Hij zal daar later van geschrapt worden, indien de gemeente er bevestiging van krijgt dat hij onder de toepassing van de artikelen 6 tot 9bis van het **** valt.****><****>**** blijkt dat de aanvrager onder een vervallenverklaring of een schorsing van zijn **** valt zoals hierboven beschreven, zal hij bovendien ingeschreven worden in het alfabetische bestand dat bedoeld wordt in artikel 7bis van het ****.****><****>De gemeente mag uiteraard geen bijzondere stappen zetten indien zij over geen informatie beschikt die tot de vervallenverklaring of de schorsing van de **** in hoofde van de aanvrager zou kunnen leiden.****><****>****. Beslissing van het college van burgemeester en schepenen **** basis van de inlichtingen die vermeld worden op het aanvraagformulier en de informatie die het gemeentebestuur in zijn bezit heeft of ingewonnen heeft, doet het college van burgemeester en schepenen uitspraak over de aanvraag tot inschrijving die ingediend is door de niet- **** vreemdeling : - de erkenning wordt onverwijld aan de betrokkene betekend, per bij de post aangetekende brief, door middel van het model dat als bijlage 1 bij het voormelde ministerieel besluit van 13 januari 2006 gevoegd is.****><****>**** beslissing tot erkenning wordt bovendien in de bevolkingsregisters aangebracht op de wijze die bepaald is bij het voormelde koninklijk besluit van 13 januari 2006.****><****>**** informatie kan bovendien worden vastgelegd in het **** van de natuurlijke personen krachtens artikel 3, derde lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van dat register (via het **** 131).****><****>**** de aanvraag erkend wordt door het college van burgemeester en schepenen vóór de datum van opstelling van de kiezerslijst (dus vóór 1 augustus van het jaar waarin de gewone vernieuwing van de gemeenteraden plaatsvindt) en als de aanvrager inmiddels zijn verblijfplaats naar een andere gemeente heeft overgebracht, zal de beslissing van erkenning bezorgd worden aan de gemeente van zijn nieuwe verblijfplaats waar hij ingeschreven zal zijn als kiezer. - de weigering tot inschrijving wordt eveneens aan de betrokkene betekend, per bij de post aangetekende brief, door middel van het model dat als bijlage 2 bij het voormelde ministerieel besluit van 13 januari 2006 gevoegd is.****><****>**** dergelijke weigering leidt uiteraard niet tot een vermelding in de bevolkingsregisters, maar, zoals reeds eerder aangegeven, tot een inschrijving in het alfabetische bestand dat bedoeld wordt in artikel 7bis van het ****, voorzover de weigering tot inschrijving op de kiezerslijst gerechtvaardigd is door een veroordeling of een beslissing die in **** uitgesproken is en die voor de aanvrager, krachtens de artikelen 6 tot 9bis van het ****, leidt tot de vervallenverklaring van zijn **** of tot de schorsing van diezelfde rechten.****><****>**** niet-****-vreemdeling die een weigering tot inschrijving op de kiezerslijst krijgt, beschikt over : - na de opstelling van de kiezerslijst, de **** waarin voorzien wordt in de artikelen 18 tot 39 van het ****, ingeval hij zou vinden dat hij onterecht van die lijst weggelaten werd (die lijst wordt opgesteld op 1 augustus van het jaar waarin de gewone vernieuwing van de gemeenteraden plaatsvindt); - een specifieke procedure inzake bezwaarschrift en beroep die hij onmiddellijk kan instellen, en die weergegeven wordt in noot 3 van het model als bijlage bij het voormelde koninklijk besluit van 13 januari 2006 en in noot 3 van het model als bijlage 2 bij het voormelde ministerieel besluit van 13 januari 2006.****><****>**** de niet-**** vreemdeling na de opstelling van de kiezerslijst niet meer voldoet aan één van de ****, hetzij omdat hij geschrapt is uit de bevolkingsregisters (3), hetzij omdat hij het voorwerp geweest is van een veroordeling of een beslissing die in **** uitgesproken is, en die voor hem, krachtens de artikelen 6 tot 9bis van het ****, leidt tot de definitieve uitsluiting of de schorsing van de ****, wordt hij geschrapt van de kiezerslijst en wordt de vermelding van de erkenning die aangebracht was in de bevolkingsregisters, doorgehaald.****><****>Als het verlies van één van de **** optreedt voordat de kiezerslijst opgesteld is, wordt de beslissing tot erkenning ingetrokken, en deze behoorlijk gemotiveerde intrekking wordt aan de betrokkene betekend, per bij de post aangetekende brief, onverminderd zijn inschrijving in het alfabetische register dat bedoeld wordt in artikel 7bis van het **** ingeval de intrekking van de erkenning voortvloeit uit een veroordeling of een beslissing die in **** uitgesproken is, en die voor de betrokkene, krachtens de artikelen 6 tot 9bis van het ****, leidt tot de definitieve uitsluiting of de schorsing van de ****.****><****>In geval van ambtshalve schrapping van de bevolkingsregisters wegens niet-aangifte van verandering van verblijfplaats, kan de intrekking van de erkenning uiteraard niet betekend worden aan de betrokkene. **** dat geval zal er eenvoudigweg overgegaan worden tot de schrapping in de bevolkingsregisters van de vermelding van de erkenning die daarin aangebracht was.****><****>****. **** principes die vermeld worden door de bovenbedoelde wet inzake de ****, zijn de volgende : De vreemdelingen die in **** verblijven en die geen onderdanen zijn van een lidstaat van de **** Unie kunnen geen kandidaat zijn bij de gemeenteraadsverkiezingen in ****.****><****>Ik vraag nu reeds aan de gemeenten deze omzendbrief, door het aanbrengen van affiches of door welk ander middel ook bekend te maken en te verspreiden ter attentie van de niet-****-vreemdelingen die op hun grondgebied verblijven. **** die het wensen moeten zich op het **** van de gemeente een afschrift van deze omzendbrief kunnen doen overhandigen, die in detail de procedure uiteenzet die dient gevolgd te worden om erkend te worden als kiezer.****><****>**** de gemeenten het wensen, kunnen zij eveneens een beroep doen op de lokale pers.****><****>Aanvraag van informatie : **** bijkomende informatie over deze omzendbrief kan verkregen worden bij de **** Directie **** en **** van de **** **** Zaken (tel. : 02-518 22 12 (****) of 518 22 11 (****)).****><****>Ik verzoek Mevr. en de heren **** in een volgende uitgave van het **** naar deze omzendbrief te verwijzen, en er de datum in te vermelden waarop deze omzendbrief in het Belgisch **** bekendgemaakt zal zijn.****><****>****, 30 januari 2006.****><****>De **** van **** ****, ****. **** _______ Nota's ****_list">(1) **** de artikelen 207 tot 210 van het **** betreffende de sancties op de stemplicht.****_list">(2) Nationaliteit : in geval van dubbele nationaliteit waaronder de **** nationaliteit, zal de betrokkene beschouwd worden als **** en daarom ambtshalve opgenomen worden op de kiezerslijst, voor- zover hij uiteraard voldoet aan de andere ****. (3) **** niet-**** vreemdeling kan uit de bevolkingsregisters (bevolkingsregister of ****) worden geschrapt hetzij omdat hij zijn verandering van verblijfplaats niet heeft aangegeven of doordat hij naar het buitenland is vertrokken, hetzij omdat hij niet meer gemachtigd is zich in **** te vestigen of niet meer toegelaten of gemachtigd is in **** te verblijven voor onbeperkte of beperkte duur.